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交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
一，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問題的主要措施。近年來，沈陽市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來了一定便利。但目前階段還需從以下幾個方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽地鐵 1 號線和 2 號線發(fā)揮了分別貫穿沈陽東西線和南北線，尤其在高峰時段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽地鐵 3 到 10 號線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時施工進而加大路面壓力的問題，這在未來的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進一步加大立交橋、過街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過街天橋的大優(yōu)勢是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進行擴建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽現(xiàn)階段的立交橋和過街天橋數(shù)量有限，過街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進一步堵塞，也給行人安全帶來了隱患。一方面，政府應(yīng)加強規(guī)劃，建設(shè)四通八達的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過街天橋的同時，也加強管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽應(yīng)在此方面做足準備，充分借鑒國外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個別路段、個別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個互相關(guān)聯(lián)的整體來看待，這樣才能夠從根本上解決問題并獲得整體上的效益。筆者認為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對沈陽主要區(qū)域的不同等級道路進行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國家規(guī)范，逐步形成功能健全、運行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時加強快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
二、大力發(fā)展公共交通
發(fā)展公共交通是很多國家和地區(qū)的做法，也在實踐中收到了良好的效果，筆者認為，應(yīng)從以下幾方面來加強。
一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)?；?、經(jīng)濟化、通暢化的優(yōu)勢，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長的特點，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
第二，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進行劃分，合理規(guī)劃。加強公共交通換乘中心建設(shè)，強化公共交通站、場與其他交通樞紐間的無縫銜接。夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對交通基本網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運量軌道運輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢充分體現(xiàn)。
第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個關(guān)鍵點。針對沈陽公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運行環(huán)境、經(jīng)濟性等方面，增加公共交通對社會的吸引力。完善公共交通標志標識，采用新能源車，縮短乘客出行時間、距離，方便市民出行方式有機銜接起來，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當一部分上班族的家與單位之間距離遠，公共交通不能直接到達，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠、時間長，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強化調(diào)研意識，合理規(guī)劃線路，以擴大公共交通的利用率。
三、征收交通擁堵費、增加停車費
按照經(jīng)濟學(xué)原理，成本增加到一定量時，需求會減少，這個原理同樣適用于治理交通擁堵問題。
一，完善停車政策，以靜制動。筆者了解到，在國內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對于普通家庭而言，隨著私家車價格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費，加大使用私家車的使用和運營成本，可以達到緩解交通擁堵的作用。
通過提高停車費來降低進入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴格控制私家車擁有量，同時，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
第二，啟動重點區(qū)域和重要街道收費政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護區(qū)等實施通行證制度或收費政策，降低機動車的駛?cè)肓?，對不同區(qū)域、不同道路進行差別收費。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費或低價停車場，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費標準。在沈陽市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實行高收費停車制。促使私家車和出租車進而遠之。在這些區(qū)域停車時間越長收費標準就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時以內(nèi)，則按照收費 5 元一小時標準計算，如果停車時間超過3 小時，則按 8 元每小時標準計算，這樣采用經(jīng)濟杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊，使其部分代替主要交通干道的臨時停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
目前，沈陽的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴重，但形勢仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時間浪費在道路上。時間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計。而智能交通系統(tǒng)的落實也是沈陽交通管理上的一大短板，沈陽也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
我國 ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國 ITS 引進后*。
ITS 引入后，車輛在行駛過程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來相同距離之內(nèi)，車輛運行時間減少 13%-45%.交通擁堵問題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來看，城市交通管理自動化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢。目前，沈陽的重點路段雖然已啟動高峰時段信號燈智能系統(tǒng)，但在正常時間，無車路口的信號燈無法智能化，造成了時間的浪費和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時給道路增添了過多了壓力。市政府應(yīng)通過加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進視頻監(jiān)控、智能信號、電子察等一體的智能交通信號體系建設(shè)，實現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
五、論宣傳，提高素質(zhì)
沈陽市擁堵現(xiàn)象日益嚴重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進一步加大宣傳力度，通過電視臺、報紙、電臺等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動，同時還可以在沈陽的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
也可以持續(xù)開展安全文明周活動，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量及其生命安全。
持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動，利用廣播、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識，大力提倡文明出行的社會公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
嚴把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時加大對機動車駕駛員的教育力度，必須讓每個駕駛員意識到，自己就是城市交通的主角。同時，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺應(yīng)加大對即時路況的報導(dǎo)，對擁堵路段進行分級。建議司機遠離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標語。
由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵廣大市民通過公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時，也應(yīng)呼吁外地來沈陽旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進入市區(qū)。
伴隨著日益嚴重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機動車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當明確提高自行車出行比例，建議沈陽相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會推進綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計規(guī)劃道路時，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機動車與非機動車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽市非機動車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵居民采取非機動車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻，為推行綠色交通理念貢獻自己的一份力量。五是在沈陽城區(qū)主要地點設(shè)置非機動車停靠點與換乘點，積極推進綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟停車場，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進入主城區(qū)。
另外，可以鼓勵市民組團打車出行。許多居民對于組團打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團打車社會發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時間長等問題的出現(xiàn)，相比之下，組團打車的優(yōu)勢得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時間得到了節(jié)約。截止到目前，各個城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費用自行商量，對此拼車可以設(shè)定車道，以實現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。
作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬人，汽車總量約為 700 多萬輛，平均兩個人就擁有 1 臺汽車。作為大的經(jīng)濟貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過查閱文獻資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問題上確實是下了一番功夫，也取得了一定程度的進展。
前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運營工具。對于東京人來說，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個角度，隨處都可以在不遠找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無縫對接，地鐵站出來走路幾分鐘就有公交車站點，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對地鐵的一種補充，這也強制了市民必須乘坐地鐵出行，因為公交車不會替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團隊合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢。各個公共交通工具可以達到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
其次，限制私人車輛的出行。筆者認為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運載一人或幾人，而一輛公交車卻能運載幾十人以上。東京在治理擁堵的問題上也曾經(jīng)有過曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過加寬馬路、區(qū)分單行線等方式來緩解交通壓力，但是卻差強人意。幸運的是，日本政府及其糾正了錯誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個轉(zhuǎn)變確實需要過程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護費、停車費及其提高油價等，想通過提高出行成本達到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會大大下降。必須清醒的認識到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過開展文明交通宣傳活動，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來后，也需要廣大市民的積極配合與認真遵守，單靠處罰是達不到既定目標的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國民高素質(zhì)的自覺意識，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
?。ǘ┟绹~約--實施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
紐約是美國一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項措施加以解決。一是實施智能交通管理。早在 20 世紀 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號系統(tǒng)，經(jīng)過多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)的智能交通信號系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個交通信號燈，通過 90 多臺閉路電視對全市各個區(qū)的主干道的實時交通狀況進行監(jiān)測。同時，針對街區(qū)交叉路口多的特點，對交通信號燈的變化時間進行了精心設(shè)置。交通管理中心的實時路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號燈的動態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計算機就會及時發(fā)出信號，對周邊區(qū)域的信號燈進行重新編程設(shè)置，警也會根據(jù)中心反饋的信息及時處理交通擁堵和交通事故。
二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動了自行車共享計劃，這是由花旗集團等冠名贊助的全美大的綠色共享計劃。6000 余部藍色的自行車在 350 多個站點可供居民使用。通過這個計劃把原本是民眾進行體育鍛煉的自行車項目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計劃，紐約市政府對相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計自行車道與機動車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴張到 2900 公里，總體長度將實現(xiàn)為地鐵全長的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬人加入到這一計劃當中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽市交通擁堵問題上來，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來探索治理適合沈陽市交通擁堵的方式。
（三）英國倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費
倫敦是英格蘭和英國的都，也是歐洲大的都會區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬，中心程度有 32 個區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長達到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長度可以達到 5000 多公里長。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達到 8 萬輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費。
征收交通擁堵費在此前經(jīng)過了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實施。市政府先劃定了“交通擁堵收費區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費范圍進行了擴大，進入上述區(qū)域的車輛征收稅費，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費帶來了諸多好處，如車輛通過擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
此外，倫敦還通過提高燃油稅的政策來控制汽車的增長數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購買望降低，從而緩解了交通擁堵。
（四）韓國爾--適時壓縮交通量、信息化管理
爾，原名漢城，是韓國的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國政治、經(jīng)濟、文化和教育中心。作為國家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達到了 1200 萬，機動車總量近 300 萬輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實行了以下對策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實行高峰時間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時間段，這些時間段采用的是部分車輛限行。二實行是錯時限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會談及民眾集會游行活動等重大活動來臨時，預(yù)先對市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
其實早在 1996 年，那時的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來的兩倍，對于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費，同時對每車人員在三個人以上的私家車實行免稅。政策實行后，私家車運行總量下降了近一半。
市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動，參與者可獲得減免車稅待遇。這個活動一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計，韓國接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控攝像系統(tǒng)，對敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價會很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會被處以嚴厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國對酒駕的處罰力度更為嚴厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請交通監(jiān)察員來維持和治理交通問題。監(jiān)察員對那些違反交通規(guī)章的車輛進行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
?。ㄎ澹┑聡?-強化交通規(guī)則意識、發(fā)達的公交系統(tǒng)、汽車共享
德國是歐洲有代表性的國家，也是工業(yè)發(fā)到的國家之一。德國的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機械方面的突出優(yōu)勢，使德國的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國人中平均每兩個人就擁有一輛小汽車。德國國土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因為德國政府舉措得當，加之社會各界的廣泛支持，德國廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國在城市擁堵治理方面成績斐然。很多成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
日耳曼民族向來以“嚴謹、苛刻”著稱。甚有時是機械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國人認為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時，德國市民具備很強的交通安全意識。幾乎很少發(fā)生因為行人的不文明行為導(dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對容易。加之德國的駕駛員考試極其嚴格，不會出現(xiàn)中國式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當了重要“壁壘”作用。
?、俚聡鴵碛惺澜缟?span style="color:red">發(fā)達的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢外，德國建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過各種政策和利民補貼吸引市民以公共交通方式出行。德國的城市里，通?？梢钥吹綗o縫對接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標，德國政府還問市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價格低廉。在規(guī)定時間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購票方式，非常值得國內(nèi)的城市借鑒。與此同時，還制定出一系列的優(yōu)惠票價政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國交通的壓力。
從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國的輕軌滲透到城市的各個主干道。
德國政府還制定了多種交通出行計劃，鼓勵市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護其正常運行。當然，輕軌的投入需要很大資金，且維護費用高，遠遠高于普通道路的維護。
德國政府除了提供強有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來經(jīng)營，具有短期、低價、快速等優(yōu)點。操作流程是由州政府或汽車公司來做提供商，面對普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過低廉的價格可以在一定時間內(nèi)對小轎車保有所有權(quán)，類似于國內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來非常簡單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時內(nèi)就能完成交易，對可以根據(jù)實際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
民眾“汽車共享”的方式也是德國交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來說，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對汽車有一段時間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
?。┬录悠?-經(jīng)濟與行政干預(yù)
東南亞的四小龍新加坡是一個特殊的國家，也是一個特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟與行政雙重干預(yù)的措施。
新加坡的經(jīng)濟干預(yù)體現(xiàn)了收費和收稅兩個方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟的杠桿作用，抑制出行者購買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長率由原來的 6%下降為 3%①。
行政限制主要經(jīng)歷了兩個發(fā)展過程：一在 1990 年前后，新加坡開始實行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購車申請，在申請通過時才可以購置新車，申請的有效期只有 10 年。超過 10 年后，無論是否有購置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請。
?、?ldquo;坡縣”對在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項措施使購車的經(jīng)濟成本和時間成本增加，有效地降低了人們的購買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新加坡實施經(jīng)濟與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展狀態(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
交通擁堵問題，只有在經(jīng)濟調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
雖然，根據(jù)中國的國情，我們不能照搬照抄國外的經(jīng)驗措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗對于沈陽市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
二、國內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗
?。ㄒ唬┍本?-車號限行
北京作為我國的都，是政治、經(jīng)濟中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運行在公路上，城市勢必*癱瘓。在 2008 年北京奧運會期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對北京市和外省區(qū)市進京機動車按單雙號行駛③。這項措施本來是為奧運會的舉辦而臨時采用的，實施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運會以后，北京一直實行車號限行政策。
此外，北京地鐵素以線路多、票價低而著稱，北京的公交車票價僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
（二）上海--牌照控制
上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長遠不及機動車保有量的增長，機動車出行與公交、非機動車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會同有關(guān)部門，出臺了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
其中一項得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過購買的方式而得到的，而是通過提前預(yù)定、現(xiàn)場競拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對于普通市民來說，購買牌照并不是一件容易的事，有時候牌照的價格會很高。這無疑會讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價等方式鼓勵市民綠色出行，取得了一定的成效。
（三）香港--特色公交系統(tǒng)，高停車費
被譽為“東方之珠”的香港是我國通向世界的南大門，是較有名的自由港。
一直以來香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問題上積累了成功經(jīng)驗。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價格，舒適的環(huán)境，*對接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時，香港針對私家車采取了限制停車場規(guī)模、提高停車費、提高油費的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因為他們很難找到停車位，也很難承受高額停車費和燃油費的經(jīng)濟負擔(dān)。停車費之高難以想象。
有時可以達到每小時 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達到每小時 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時費，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟。
香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個區(qū)域。
KUEBLER 8.5820.4512.4096 編碼器
EES SSM16-R 110V DC(with Relay module) 故障報警器
Kniel CPD 12.3,5 Art.-Nr.321-000-02 電源
heidenhain 295795-02 磁片
wampfler 31963 電纜
Grossenbacher 1210221 軟管
ABC 392772 壓縮機附件
EMG SEV16 235248 編碼器
Jahns MTO-2-8-AVR 同步馬達
Proxitron IKZ 302.23 GH, Art.Nr:2374G-3 感應(yīng)傳感器
microsonic zws-15/BE/MAN1.2B 接近開關(guān)
DOLD 50807 自動控制器
MOOG R08KO1F0HEY2XBC01B1 閥
Turck NI12U-MT18-AP6X-H1141,Nr:1645240
Turck BI10-P30SK-AP6X 46595 接近開關(guān)
Knick isolation P41000D1-0017 隔離放大器
Beyer & Otto GmbH TS-215/HN 噴槍
GUTEKUNST KM-3190 彈簧
EMMEGI GMBH MG131-285-4 code:105402008 換熱器
Turck RSSW-RKSW451-1M Nr:6914118 電纜
Turck FXDP-XSG16-0001 Nr:6825406
Moeller FAZ-C16/4 279061 斷路器
AWG 60344333 聯(lián)軸器
KUEBLER 8.0000.5012.0000 編碼器附件
heidenhain 605365-36 編碼器
B&R Industrie-Elektronik GmbH 5PC600.SX01-00 APC620系統(tǒng)單元
Turck TP-306A-CF-H1141-L5000 Nr:9910481 溫度傳感器
Turck BL20-E-GW-DP Nr：6827250 總線模塊
B&R 3CP382.60-1 工控機用CPU處理模塊
SIEMENS 7ML1115-0CA30 液位計
Sommer-automatic GmbH & Co. KG GK35 爪手
RATHGEBER ETDT 250 AC380/115V 變壓器
Turck FCS-G1/2A4-NAEX/AL065 Nr:6870324 流量計
Turck BI1,5-EG08-AP6X-V1131 Nr:4602220 接近開關(guān)
AirCom R160-04B15
parker PRDM2PP21KVG15 減壓閥
SICK 1061165 DFS60B-S4CB10000 編碼器
hydac EDS 345-1-016-000 壓力變送器
Hydraulika GmbH seal for ZYLINDER ZU 100-GS 40/125 DBB-HYDRAULIKA 液壓缸密封組件
MOOG GmbH D661-4020B 減壓閥
KUEBLER 8.5020.851A.1024.0020
PMA Prozess- und Maschinen-Automation GmbH 9407 241 03331 溫控器
Kraus & Naimer KG64B T105/D-A001E 開關(guān)
Hawe HSV23R6-G24 電磁閥
Turck PS100R-301-2UPN8X-H1141 No. 6833320 壓力開關(guān)
DEUTSCHMANN LOCON17-0360-HL 編碼器
VEM IE2-W21R80G4H,0709118008711H 電機
Turck BL20-GW-PBDP-12MB Nr:6827002 總線模塊
heidenhain 310126-05
Gunda PAC00N.0.3SMC, Profibus DP, 60V/10A VPAC00N03SMC00
hydac 632865 氣門芯
GEFRAN PCIR00A 自動控制器
Turck PDP-OM8-0004 Nr.6825312
Murr 9000-41042-0401000
GMC-I KINAX 3W2 708-144E 1/D
SIEMENS 6SC8476-1EA00-0AA0 電源模塊附件
Turck SWKP4-5/S90,NO:8007382 電纜
WOERNER Smeersystemen BV VPB-B6/P; Nr: 228375/1 油分配器
SERVOMECH MA50 MOD.A RL1(1:28)VERS.5 IEC 90 B5 減速機
FSM Elektronik GmbH DPST 2 / *0-2,5 KPA 97-265V 壓力傳感器
EA ED621252 球閥
Murr 7000-40801-6230100 電纜
Beckhoff Automation GmbH EL2024 模塊
GoTec Automation GmbH & Co. KG ( Lika Germany) AS180/GY-10/S306 編碼器
Honsberg MR1K-010GM030 流量傳感器
Rexroth R911295328 HMS01.1N-W0210-A-07-NNNN
Mahle KL 13 濾芯
Turck BMWS 8151-8.5 Nr:6904721 附件
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ZA1919DKU-05 數(shù)據(jù)采集器附件
RAFI 1.30052.111/0105
ATOS RZG0-AE-033/100/I 油壓傳動閥
ADZ ADZ-SML-10.0 1000bar G1/4 4-20mA 壓力傳感器
Murr NR.27762 總線模塊
Tollok TLK 300 Φ24x28 工件夾具
Knick P27000H1-S001 隔離器
DOLD LG5925.04PC AC/DC24V NR:0059521 自動控制器
SCHMERSAL BNS 33-12ZG
FRONIUS Deutschland GmbH 4.075.095.001 主機
DOLD BD5935.48/61 DC24V Nr： 0050074 自動控制器
PMA KS800-DP 9407-480-30001 溫度控制器
Turck FW-M12ST5W-G-ZF-ME-SH-9,art no.6604211
Balluff GmbH BOS 18M-PS-1RD-E5-C-S 4 光電接近開關(guān)
Gebr. Steimel GmbH & Co. SF2/20RD,Nr. BZP052020RD--151L 齒輪泵
WOERNER Smeersystemen BV SBB-A/B/1,0/300/T 噴射閥
Knick P41000D1-0015 隔離器
AECO SIA05-CE PNP NO+NC H R
SICK AR60 Art-No: 4030282 激光對準器
Roehm GmbH 649787 中心架滾輪
Turck RKSW451-6M,NO:6914114 電纜
heidenhain 336963-16 光柵尺
Turck Bi4-M12-AP6X-H1141 Nr:46070 接近開關(guān)
Norgren 1841515000000000 Art.-Nr.: 252385 壓力傳感器
Rexroth 70013674 流量計
EA VK451010-ED621002, DN100
Bucher WUVPB-1NCO-10-1-24VDC 角度編碼器
Mayser GmbH & Co. KG SG-EFS 104 ZK2/1, 24VDC 自動控制器
suco 0166-40928-1-609 壓力傳感器
Tecsis S2400B077403 壓力傳感器
Hoffmann 729425 6 壓接鉗
Turck FSM5-2FKM5.4/S55 Nr:8018720 插頭
PHOENIX CONTACT GmbH & Co. UM45-2FLK14/S7 總線模塊
parker C4V105D86B1 閥
Turck BL67-8DI-PD, Nr:6827205 總線模塊
precise technologies GmbH 17080 附件
heidenhain AE LB382C ID:315420-04 光柵尺
Rexroth R901218887 3DREM 16 P-7X/200YG24K4V
hydac EDS3346-2-0016-000-F1+ZBE06-05 壓力開關(guān)
B&R Industrie-Elektronik GmbH 8V1045.00-2 伺服放大器
judo JPF DN100 過濾器
HBM 1-Z4A/50KN with 6m cable 拉壓力傳感器
watz hydraulik 100031101 Rundzylinder ZS 32/20-60-KV+NS 液壓缸
Burster Praezisionsmesstechnik GmbH & Co KG 8523-20 力傳感器
Balluff GmbH BOS R-1 光電開關(guān)
parker FM2DDSV 液壓閥
Burster 8451-6010 負荷傳感器
Seika Sensorbox XB1I Sensor NG3 (+1°...+30°) 編碼器
Honsberg UR1-032HM 流量傳感器
Turck RUN20-M18KS-AP8X-H1141 830038 接近開關(guān)
Honsberg OMNI-F-008HK028S 流量計
Turck FLDP-OM16-0001 Nr:6825327 總線模塊
Turck BL20-2AI-I(0/4...20MA) Nr:6827021 模塊
Sensortechnics GmbH HDIM010GBZ8P5
Beck GmbH 901 壓力測試單元
Hawe DLS 1 N-1-B 50/E 1-1-180
cema 077P11 壓力變送器
ATOS QV-06/1/V 油壓傳動閥
Honsberg RT-025AK016P 流量開關(guān)
Beckhoff C9900-M617 工控機附件
SIEMENS 6DD1688-1AC1 模塊
Honsberg VD-025GR060 流量開關(guān)
nidec SWF 403855-17 24V With encoder 電機2
Saltus EINSLSCHLüSSEL, KERBZAHN,DSG-00 bis DSG-2,Prg:1126/2126 可互換扳手套筒
hydac 0280 D 020 BH4HC 濾芯
Krauss Art.Nr. 69591
B&R Industrie-Elektronik GmbH X67DI1371.L12 總線模塊
SIEMENS 6DD2920-0AR5 自動控制器
ELEKTRON Bremen GmbH 515760 壓力傳感器
SIEMENS 7ML1115-1BA30 液位傳感器
DOLD B05988.47/124DV+AC230V 0.5-5S 控制器
Lenord+Bauer ZFN0115.7 編碼器
SCHNEIDER XAPM2503 感應(yīng)傳感器
Knick L100A2-007.010 隔離器
SIEMENS 6SY7000-0AG02 模塊
Proxitron OAA703 紅外傳感器附件（鏡頭）
Beckhoff Automation GmbH KL1408 模塊
Gebr. Steimel GmbH & Co. LDM112M4-B5LZ-1 MOTOR 5AP112M-4 流量控制裝置
ETRI Deutschland 125XR2182000 風(fēng)扇
ATOS PM-112 手泵
Waldmann GmbH & Co. KG HLCE 109 1X9W/24V/50/60HZ/IP20 手提燈
Knick P41066D1
Euchner 070828 TZ1LE024SR11 自動控制器
B-COMMAND GmbH EAMO12S-03,Customer ID: G0M2H.Z05
Balluff GmbH BTL5-T110-M0900-P-S103 位移傳感器
IFM E74000 電纜
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交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
一，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問題的主要措施。近年來，沈陽市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來了一定便利。但目前階段還需從以下幾個方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽地鐵 1 號線和 2 號線發(fā)揮了分別貫穿沈陽東西線和南北線，尤其在高峰時段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽地鐵 3 到 10 號線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時施工進而加大路面壓力的問題，這在未來的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進一步加大立交橋、過街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過街天橋的大優(yōu)勢是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進行擴建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽現(xiàn)階段的立交橋和過街天橋數(shù)量有限，過街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進一步堵塞，也給行人安全帶來了隱患。一方面，政府應(yīng)加強規(guī)劃，建設(shè)四通八達的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過街天橋的同時，也加強管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽應(yīng)在此方面做足準備，充分借鑒國外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個別路段、個別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個互相關(guān)聯(lián)的整體來看待，這樣才能夠從根本上解決問題并獲得整體上的效益。筆者認為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對沈陽主要區(qū)域的不同等級道路進行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國家規(guī)范，逐步形成功能健全、運行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時加強快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
二、大力發(fā)展公共交通
發(fā)展公共交通是很多國家和地區(qū)的做法，也在實踐中收到了良好的效果，筆者認為，應(yīng)從以下幾方面來加強。
一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)保化、經(jīng)濟化、通暢化的優(yōu)勢，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長的特點，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
第二，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進行劃分，合理規(guī)劃。加強公共交通換乘中心建設(shè)，強化公共交通站、場與其他交通樞紐間的無縫銜接。夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對交通基本網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運量軌道運輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢充分體現(xiàn)。
第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個關(guān)鍵點。針對沈陽公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運行環(huán)境、經(jīng)濟性等方面，增加公共交通對社會的吸引力。完善公共交通標志標識，采用新能源車，縮短乘客出行時間、距離，方便市民出行方式有機銜接起來，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當一部分上班族的家與單位之間距離遠，公共交通不能直接到達，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠、時間長，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強化調(diào)研意識，合理規(guī)劃線路，以擴大公共交通的利用率。
三、征收交通擁堵費、增加停車費
按照經(jīng)濟學(xué)原理，成本增加到一定量時，需求會減少，這個原理同樣適用于治理交通擁堵問題。
一，完善停車政策，以靜制動。筆者了解到，在國內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對于普通家庭而言，隨著私家車價格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費，加大使用私家車的使用和運營成本，可以達到緩解交通擁堵的作用。
通過提高停車費來降低進入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴格控制私家車擁有量，同時，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
第二，啟動重點區(qū)域和重要街道收費政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護區(qū)等實施通行證制度或收費政策，降低機動車的駛?cè)肓?，對不同區(qū)域、不同道路進行差別收費。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費或低價停車場，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費標準。在沈陽市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實行高收費停車制。促使私家車和出租車進而遠之。在這些區(qū)域停車時間越長收費標準就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時以內(nèi)，則按照收費 5 元一小時標準計算，如果停車時間超過3 小時，則按 8 元每小時標準計算，這樣采用經(jīng)濟杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊，使其部分代替主要交通干道的臨時停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
目前，沈陽的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴重，但形勢仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時間浪費在道路上。時間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計。而智能交通系統(tǒng)的落實也是沈陽交通管理上的一大短板，沈陽也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
我國 ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國 ITS 引進后*。
ITS 引入后，車輛在行駛過程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來相同距離之內(nèi)，車輛運行時間減少 13%-45%.交通擁堵問題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來看，城市交通管理自動化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢。目前，沈陽的重點路段雖然已啟動高峰時段信號燈智能系統(tǒng)，但在正常時間，無車路口的信號燈無法智能化，造成了時間的浪費和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時給道路增添了過多了壓力。市政府應(yīng)通過加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進視頻監(jiān)控、智能信號、電子察等一體的智能交通信號體系建設(shè)，實現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
五、論宣傳，提高素質(zhì)
沈陽市擁堵現(xiàn)象日益嚴重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進一步加大宣傳力度，通過電視臺、報紙、電臺等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動，同時還可以在沈陽的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
也可以持續(xù)開展安全文明周活動，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量及其生命安全。
持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動，利用廣播、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識，大力提倡文明出行的社會公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
嚴把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時加大對機動車駕駛員的教育力度，必須讓每個駕駛員意識到，自己就是城市交通的主角。同時，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺應(yīng)加大對即時路況的報導(dǎo)，對擁堵路段進行分級。建議司機遠離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標語。
由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵廣大市民通過公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時，也應(yīng)呼吁外地來沈陽旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進入市區(qū)。
伴隨著日益嚴重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機動車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當明確提高自行車出行比例，建議沈陽相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會推進綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計規(guī)劃道路時，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機動車與非機動車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽市非機動車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵居民采取非機動車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻，為推行綠色交通理念貢獻自己的一份力量。五是在沈陽城區(qū)主要地點設(shè)置非機動車停靠點與換乘點，積極推進綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟停車場，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進入主城區(qū)。
另外，可以鼓勵市民組團打車出行。許多居民對于組團打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團打車社會發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時間長等問題的出現(xiàn)，相比之下，組團打車的優(yōu)勢得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時間得到了節(jié)約。截止到目前，各個城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費用自行商量，對此拼車可以設(shè)定車道，以實現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。
作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬人，汽車總量約為 700 多萬輛，平均兩個人就擁有 1 臺汽車。作為大的經(jīng)濟貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過查閱文獻資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問題上確實是下了一番功夫，也取得了一定程度的進展。
前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運營工具。對于東京人來說，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個角度，隨處都可以在不遠找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無縫對接，地鐵站出來走路幾分鐘就有公交車站點，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對地鐵的一種補充，這也強制了市民必須乘坐地鐵出行，因為公交車不會替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團隊合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢。各個公共交通工具可以達到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
其次，限制私人車輛的出行。筆者認為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運載一人或幾人，而一輛公交車卻能運載幾十人以上。東京在治理擁堵的問題上也曾經(jīng)有過曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過加寬馬路、區(qū)分單行線等方式來緩解交通壓力，但是卻差強人意。幸運的是，日本政府及其糾正了錯誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個轉(zhuǎn)變確實需要過程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護費、停車費及其提高油價等，想通過提高出行成本達到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會大大下降。必須清醒的認識到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過開展文明交通宣傳活動，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來后，也需要廣大市民的積極配合與認真遵守，單靠處罰是達不到既定目標的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國民高素質(zhì)的自覺意識，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
?。ǘ┟绹~約--實施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
紐約是美國一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項措施加以解決。一是實施智能交通管理。早在 20 世紀 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號系統(tǒng)，經(jīng)過多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)的智能交通信號系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個交通信號燈，通過 90 多臺閉路電視對全市各個區(qū)的主干道的實時交通狀況進行監(jiān)測。同時，針對街區(qū)交叉路口多的特點，對交通信號燈的變化時間進行了精心設(shè)置。交通管理中心的實時路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號燈的動態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計算機就會及時發(fā)出信號，對周邊區(qū)域的信號燈進行重新編程設(shè)置，警也會根據(jù)中心反饋的信息及時處理交通擁堵和交通事故。
二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動了自行車共享計劃，這是由花旗集團等冠名贊助的全美大的綠色共享計劃。6000 余部藍色的自行車在 350 多個站點可供居民使用。通過這個計劃把原本是民眾進行體育鍛煉的自行車項目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計劃，紐約市政府對相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計自行車道與機動車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴張到 2900 公里，總體長度將實現(xiàn)為地鐵全長的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬人加入到這一計劃當中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽市交通擁堵問題上來，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來探索治理適合沈陽市交通擁堵的方式。
（三）英國倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費
倫敦是英格蘭和英國的都，也是歐洲大的都會區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬，中心程度有 32 個區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長達到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長度可以達到 5000 多公里長。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達到 8 萬輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費。
征收交通擁堵費在此前經(jīng)過了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實施。市政府先劃定了“交通擁堵收費區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費范圍進行了擴大，進入上述區(qū)域的車輛征收稅費，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費帶來了諸多好處，如車輛通過擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
此外，倫敦還通過提高燃油稅的政策來控制汽車的增長數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購買望降低，從而緩解了交通擁堵。
?。ㄋ模╉n國爾--適時壓縮交通量、信息化管理
爾，原名漢城，是韓國的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國政治、經(jīng)濟、文化和教育中心。作為國家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達到了 1200 萬，機動車總量近 300 萬輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實行了以下對策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實行高峰時間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時間段，這些時間段采用的是部分車輛限行。二實行是錯時限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會談及民眾集會游行活動等重大活動來臨時，預(yù)先對市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
其實早在 1996 年，那時的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來的兩倍，對于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費，同時對每車人員在三個人以上的私家車實行免稅。政策實行后，私家車運行總量下降了近一半。
市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動，參與者可獲得減免車稅待遇。這個活動一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計，韓國接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控攝像系統(tǒng)，對敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價會很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會被處以嚴厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國對酒駕的處罰力度更為嚴厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請交通監(jiān)察員來維持和治理交通問題。監(jiān)察員對那些違反交通規(guī)章的車輛進行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
?。ㄎ澹┑聡?-強化交通規(guī)則意識、發(fā)達的公交系統(tǒng)、汽車共享
德國是歐洲有代表性的國家，也是工業(yè)發(fā)到的國家之一。德國的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機械方面的突出優(yōu)勢，使德國的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國人中平均每兩個人就擁有一輛小汽車。德國國土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因為德國政府舉措得當，加之社會各界的廣泛支持，德國廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國在城市擁堵治理方面成績斐然。很多成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
日耳曼民族向來以“嚴謹、苛刻”著稱。甚有時是機械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國人認為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時，德國市民具備很強的交通安全意識。幾乎很少發(fā)生因為行人的不文明行為導(dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對容易。加之德國的駕駛員考試極其嚴格，不會出現(xiàn)中國式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當了重要“壁壘”作用。
?、俚聡鴵碛惺澜缟?span style="color:red">發(fā)達的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢外，德國建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過各種政策和利民補貼吸引市民以公共交通方式出行。德國的城市里，通常可以看到無縫對接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標，德國政府還問市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價格低廉。在規(guī)定時間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購票方式，非常值得國內(nèi)的城市借鑒。與此同時，還制定出一系列的優(yōu)惠票價政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國交通的壓力。
從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國的輕軌滲透到城市的各個主干道。
德國政府還制定了多種交通出行計劃，鼓勵市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護其正常運行。當然，輕軌的投入需要很大資金，且維護費用高，遠遠高于普通道路的維護。
德國政府除了提供強有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來經(jīng)營，具有短期、低價、快速等優(yōu)點。操作流程是由州政府或汽車公司來做提供商，面對普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過低廉的價格可以在一定時間內(nèi)對小轎車保有所有權(quán)，類似于國內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來非常簡單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時內(nèi)就能完成交易，對可以根據(jù)實際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
民眾“汽車共享”的方式也是德國交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來說，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對汽車有一段時間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
?。┬录悠?-經(jīng)濟與行政干預(yù)
東南亞的四小龍新加坡是一個特殊的國家，也是一個特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟與行政雙重干預(yù)的措施。
新加坡的經(jīng)濟干預(yù)體現(xiàn)了收費和收稅兩個方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟的杠桿作用，抑制出行者購買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長率由原來的 6%下降為 3%①。
行政限制主要經(jīng)歷了兩個發(fā)展過程：一在 1990 年前后，新加坡開始實行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購車申請，在申請通過時才可以購置新車，申請的有效期只有 10 年。超過 10 年后，無論是否有購置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請。
?、?ldquo;坡縣”對在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項措施使購車的經(jīng)濟成本和時間成本增加，有效地降低了人們的購買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新加坡實施經(jīng)濟與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展狀態(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
交通擁堵問題，只有在經(jīng)濟調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
雖然，根據(jù)中國的國情，我們不能照搬照抄國外的經(jīng)驗措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗對于沈陽市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
二、國內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗
?。ㄒ唬┍本?-車號限行
北京作為我國的都，是政治、經(jīng)濟中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運行在公路上，城市勢必*癱瘓。在 2008 年北京奧運會期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對北京市和外省區(qū)市進京機動車按單雙號行駛③。這項措施本來是為奧運會的舉辦而臨時采用的，實施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運會以后，北京一直實行車號限行政策。
此外，北京地鐵素以線路多、票價低而著稱，北京的公交車票價僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
?。ǘ┥虾?-牌照控制
上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長遠不及機動車保有量的增長，機動車出行與公交、非機動車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會同有關(guān)部門，出臺了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
其中一項得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過購買的方式而得到的，而是通過提前預(yù)定、現(xiàn)場競拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對于普通市民來說，購買牌照并不是一件容易的事，有時候牌照的價格會很高。這無疑會讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價等方式鼓勵市民綠色出行，取得了一定的成效。
（三）香港--特色公交系統(tǒng)，高停車費
被譽為“東方之珠”的香港是我國通向世界的南大門，是較有名的自由港。
一直以來香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問題上積累了成功經(jīng)驗。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價格，舒適的環(huán)境，*對接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時，香港針對私家車采取了限制停車場規(guī)模、提高停車費、提高油費的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因為他們很難找到停車位，也很難承受高額停車費和燃油費的經(jīng)濟負擔(dān)。停車費之高難以想象。
有時可以達到每小時 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達到每小時 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時費，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟。
香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個區(qū)域。
ROSSI GMBH RV81 U03A-1/20-FC B8
hydac ETS 3226-2-350-000 溫控器
Honsberg MR-010GM004-SR
Nadella GmbH PK72C 導(dǎo)輥
IPF IB080170 傳感器
DANFOSS OMP250, P/N 1515007 液壓馬達
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Turck BI2-S12-AP6X-H1141 接近開關(guān)
DANAHERMOTION DSR92-70-C 自動控制器
Hawe HAWE RHC 33V 油壓傳動閥
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Olaer Aubenburo Nord PWO B10-20 (K508464) 熱控閥
Hawe GZ 3-2 換向閥
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交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
一，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問題的主要措施。近年來，沈陽市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來了一定便利。但目前階段還需從以下幾個方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽地鐵 1 號線和 2 號線發(fā)揮了分別貫穿沈陽東西線和南北線，尤其在高峰時段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽地鐵 3 到 10 號線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時施工進而加大路面壓力的問題，這在未來的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進一步加大立交橋、過街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過街天橋的大優(yōu)勢是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進行擴建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽現(xiàn)階段的立交橋和過街天橋數(shù)量有限，過街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進一步堵塞，也給行人安全帶來了隱患。一方面，政府應(yīng)加強規(guī)劃，建設(shè)四通八達的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過街天橋的同時，也加強管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽應(yīng)在此方面做足準備，充分借鑒國外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個別路段、個別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個互相關(guān)聯(lián)的整體來看待，這樣才能夠從根本上解決問題并獲得整體上的效益。筆者認為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對沈陽主要區(qū)域的不同等級道路進行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國家規(guī)范，逐步形成功能健全、運行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時加強快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
二、大力發(fā)展公共交通
發(fā)展公共交通是很多國家和地區(qū)的做法，也在實踐中收到了良好的效果，筆者認為，應(yīng)從以下幾方面來加強。
一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)保化、經(jīng)濟化、通暢化的優(yōu)勢，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長的特點，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
第二，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進行劃分，合理規(guī)劃。加強公共交通換乘中心建設(shè)，強化公共交通站、場與其他交通樞紐間的無縫銜接。夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對交通基本網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運量軌道運輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢充分體現(xiàn)。
第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個關(guān)鍵點。針對沈陽公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運行環(huán)境、經(jīng)濟性等方面，增加公共交通對社會的吸引力。完善公共交通標志標識，采用新能源車，縮短乘客出行時間、距離，方便市民出行方式有機銜接起來，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當一部分上班族的家與單位之間距離遠，公共交通不能直接到達，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠、時間長，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強化調(diào)研意識，合理規(guī)劃線路，以擴大公共交通的利用率。
三、征收交通擁堵費、增加停車費
按照經(jīng)濟學(xué)原理，成本增加到一定量時，需求會減少，這個原理同樣適用于治理交通擁堵問題。
一，完善停車政策，以靜制動。筆者了解到，在國內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對于普通家庭而言，隨著私家車價格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費，加大使用私家車的使用和運營成本，可以達到緩解交通擁堵的作用。
通過提高停車費來降低進入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴格控制私家車擁有量，同時，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
第二，啟動重點區(qū)域和重要街道收費政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護區(qū)等實施通行證制度或收費政策，降低機動車的駛?cè)肓?，對不同區(qū)域、不同道路進行差別收費。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費或低價停車場，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費標準。在沈陽市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實行高收費停車制。促使私家車和出租車進而遠之。在這些區(qū)域停車時間越長收費標準就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時以內(nèi)，則按照收費 5 元一小時標準計算，如果停車時間超過3 小時，則按 8 元每小時標準計算，這樣采用經(jīng)濟杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊，使其部分代替主要交通干道的臨時停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
目前，沈陽的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴重，但形勢仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時間浪費在道路上。時間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計。而智能交通系統(tǒng)的落實也是沈陽交通管理上的一大短板，沈陽也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
我國 ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國 ITS 引進后*。
ITS 引入后，車輛在行駛過程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來相同距離之內(nèi)，車輛運行時間減少 13%-45%.交通擁堵問題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來看，城市交通管理自動化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢。目前，沈陽的重點路段雖然已啟動高峰時段信號燈智能系統(tǒng)，但在正常時間，無車路口的信號燈無法智能化，造成了時間的浪費和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時給道路增添了過多了壓力。市政府應(yīng)通過加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進視頻監(jiān)控、智能信號、電子察等一體的智能交通信號體系建設(shè)，實現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
五、論宣傳，提高素質(zhì)
沈陽市擁堵現(xiàn)象日益嚴重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進一步加大宣傳力度，通過電視臺、報紙、電臺等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動，同時還可以在沈陽的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
也可以持續(xù)開展安全文明周活動，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量及其生命安全。
持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動，利用廣播、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識，大力提倡文明出行的社會公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
嚴把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時加大對機動車駕駛員的教育力度，必須讓每個駕駛員意識到，自己就是城市交通的主角。同時，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺應(yīng)加大對即時路況的報導(dǎo)，對擁堵路段進行分級。建議司機遠離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標語。
由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵廣大市民通過公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時，也應(yīng)呼吁外地來沈陽旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進入市區(qū)。
伴隨著日益嚴重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機動車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當明確提高自行車出行比例，建議沈陽相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會推進綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計規(guī)劃道路時，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機動車與非機動車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽市非機動車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵居民采取非機動車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻，為推行綠色交通理念貢獻自己的一份力量。五是在沈陽城區(qū)主要地點設(shè)置非機動車?？奎c與換乘點，積極推進綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟停車場，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進入主城區(qū)。
另外，可以鼓勵市民組團打車出行。許多居民對于組團打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團打車社會發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時間長等問題的出現(xiàn)，相比之下，組團打車的優(yōu)勢得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時間得到了節(jié)約。截止到目前，各個城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費用自行商量，對此拼車可以設(shè)定車道，以實現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。
作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬人，汽車總量約為 700 多萬輛，平均兩個人就擁有 1 臺汽車。作為大的經(jīng)濟貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過查閱文獻資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問題上確實是下了一番功夫，也取得了一定程度的進展。
前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運營工具。對于東京人來說，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個角度，隨處都可以在不遠找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無縫對接，地鐵站出來走路幾分鐘就有公交車站點，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對地鐵的一種補充，這也強制了市民必須乘坐地鐵出行，因為公交車不會替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團隊合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢。各個公共交通工具可以達到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
其次，限制私人車輛的出行。筆者認為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運載一人或幾人，而一輛公交車卻能運載幾十人以上。東京在治理擁堵的問題上也曾經(jīng)有過曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過加寬馬路、區(qū)分單行線等方式來緩解交通壓力，但是卻差強人意。幸運的是，日本政府及其糾正了錯誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個轉(zhuǎn)變確實需要過程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護費、停車費及其提高油價等，想通過提高出行成本達到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會大大下降。必須清醒的認識到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過開展文明交通宣傳活動，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來后，也需要廣大市民的積極配合與認真遵守，單靠處罰是達不到既定目標的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國民高素質(zhì)的自覺意識，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
?。ǘ┟绹~約--實施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
紐約是美國一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項措施加以解決。一是實施智能交通管理。早在 20 世紀 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號系統(tǒng)，經(jīng)過多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)的智能交通信號系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個交通信號燈，通過 90 多臺閉路電視對全市各個區(qū)的主干道的實時交通狀況進行監(jiān)測。同時，針對街區(qū)交叉路口多的特點，對交通信號燈的變化時間進行了精心設(shè)置。交通管理中心的實時路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號燈的動態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計算機就會及時發(fā)出信號，對周邊區(qū)域的信號燈進行重新編程設(shè)置，警也會根據(jù)中心反饋的信息及時處理交通擁堵和交通事故。
二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動了自行車共享計劃，這是由花旗集團等冠名贊助的全美大的綠色共享計劃。6000 余部藍色的自行車在 350 多個站點可供居民使用。通過這個計劃把原本是民眾進行體育鍛煉的自行車項目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計劃，紐約市政府對相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計自行車道與機動車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴張到 2900 公里，總體長度將實現(xiàn)為地鐵全長的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬人加入到這一計劃當中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽市交通擁堵問題上來，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來探索治理適合沈陽市交通擁堵的方式。
（三）英國倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費
倫敦是英格蘭和英國的都，也是歐洲大的都會區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬，中心程度有 32 個區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長達到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長度可以達到 5000 多公里長。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達到 8 萬輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費。
征收交通擁堵費在此前經(jīng)過了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實施。市政府先劃定了“交通擁堵收費區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費范圍進行了擴大，進入上述區(qū)域的車輛征收稅費，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費帶來了諸多好處，如車輛通過擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
此外，倫敦還通過提高燃油稅的政策來控制汽車的增長數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購買望降低，從而緩解了交通擁堵。
?。ㄋ模╉n國爾--適時壓縮交通量、信息化管理
爾，原名漢城，是韓國的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國政治、經(jīng)濟、文化和教育中心。作為國家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達到了 1200 萬，機動車總量近 300 萬輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實行了以下對策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實行高峰時間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時間段，這些時間段采用的是部分車輛限行。二實行是錯時限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會談及民眾集會游行活動等重大活動來臨時，預(yù)先對市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
其實早在 1996 年，那時的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來的兩倍，對于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費，同時對每車人員在三個人以上的私家車實行免稅。政策實行后，私家車運行總量下降了近一半。
市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動，參與者可獲得減免車稅待遇。這個活動一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計，韓國接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控攝像系統(tǒng)，對敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價會很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會被處以嚴厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國對酒駕的處罰力度更為嚴厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請交通監(jiān)察員來維持和治理交通問題。監(jiān)察員對那些違反交通規(guī)章的車輛進行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
?。ㄎ澹┑聡?-強化交通規(guī)則意識、發(fā)達的公交系統(tǒng)、汽車共享
德國是歐洲有代表性的國家，也是工業(yè)發(fā)到的國家之一。德國的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機械方面的突出優(yōu)勢，使德國的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國人中平均每兩個人就擁有一輛小汽車。德國國土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因為德國政府舉措得當，加之社會各界的廣泛支持，德國廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國在城市擁堵治理方面成績斐然。很多成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
日耳曼民族向來以“嚴謹、苛刻”著稱。甚有時是機械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國人認為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時，德國市民具備很強的交通安全意識。幾乎很少發(fā)生因為行人的不文明行為導(dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對容易。加之德國的駕駛員考試極其嚴格，不會出現(xiàn)中國式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當了重要“壁壘”作用。
①德國擁有世界上發(fā)達的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢外，德國建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過各種政策和利民補貼吸引市民以公共交通方式出行。德國的城市里，通?？梢钥吹綗o縫對接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標，德國政府還問市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價格低廉。在規(guī)定時間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購票方式，非常值得國內(nèi)的城市借鑒。與此同時，還制定出一系列的優(yōu)惠票價政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國交通的壓力。
從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國的輕軌滲透到城市的各個主干道。
德國政府還制定了多種交通出行計劃，鼓勵市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護其正常運行。當然，輕軌的投入需要很大資金，且維護費用高，遠遠高于普通道路的維護。
德國政府除了提供強有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來經(jīng)營，具有短期、低價、快速等優(yōu)點。操作流程是由州政府或汽車公司來做提供商，面對普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過低廉的價格可以在一定時間內(nèi)對小轎車保有所有權(quán)，類似于國內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來非常簡單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時內(nèi)就能完成交易，對可以根據(jù)實際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
民眾“汽車共享”的方式也是德國交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來說，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對汽車有一段時間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
（六）新加坡--經(jīng)濟與行政干預(yù)
東南亞的四小龍新加坡是一個特殊的國家，也是一個特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟與行政雙重干預(yù)的措施。
新加坡的經(jīng)濟干預(yù)體現(xiàn)了收費和收稅兩個方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟的杠桿作用，抑制出行者購買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長率由原來的 6%下降為 3%①。
行政限制主要經(jīng)歷了兩個發(fā)展過程：一在 1990 年前后，新加坡開始實行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購車申請，在申請通過時才可以購置新車，申請的有效期只有 10 年。超過 10 年后，無論是否有購置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請。
?、?ldquo;坡縣”對在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項措施使購車的經(jīng)濟成本和時間成本增加，有效地降低了人們的購買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新加坡實施經(jīng)濟與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展狀態(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
交通擁堵問題，只有在經(jīng)濟調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
雖然，根據(jù)中國的國情，我們不能照搬照抄國外的經(jīng)驗措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗對于沈陽市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
二、國內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗
（一）北京--車號限行
北京作為我國的都，是政治、經(jīng)濟中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運行在公路上，城市勢必*癱瘓。在 2008 年北京奧運會期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對北京市和外省區(qū)市進京機動車按單雙號行駛③。這項措施本來是為奧運會的舉辦而臨時采用的，實施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運會以后，北京一直實行車號限行政策。
此外，北京地鐵素以線路多、票價低而著稱，北京的公交車票價僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
?。ǘ┥虾?-牌照控制
上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長遠不及機動車保有量的增長，機動車出行與公交、非機動車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會同有關(guān)部門，出臺了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
其中一項得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過購買的方式而得到的，而是通過提前預(yù)定、現(xiàn)場競拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對于普通市民來說，購買牌照并不是一件容易的事，有時候牌照的價格會很高。這無疑會讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價等方式鼓勵市民綠色出行，取得了一定的成效。
?。ㄈ┫愀?-特色公交系統(tǒng)，高停車費
被譽為“東方之珠”的香港是我國通向世界的南大門，是較有名的自由港。
一直以來香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問題上積累了成功經(jīng)驗。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價格，舒適的環(huán)境，*對接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時，香港針對私家車采取了限制停車場規(guī)模、提高停車費、提高油費的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因為他們很難找到停車位，也很難承受高額停車費和燃油費的經(jīng)濟負擔(dān)。停車費之高難以想象。
有時可以達到每小時 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達到每小時 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時費，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟。
香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個區(qū)域。
Turck PS025R-401-2UP8X-H1141 Nr.6831215 壓力傳感器
AEG Thyro-A 1A 230-30 H RL1 Artikel-Nr.: 2.000.000.972 半導(dǎo)體調(diào)功器
Nadella AX9110145 軸承
hydac ETS 1701-100-000 溫度開關(guān)
C.G.M CIGIEMME S.p.A PR1 protect the thyristors 主板
Lenord+Bauer GEL2432K-RAD600 編碼器
Knick L100A2-007 Opt. 473 隔離器
Turck BL20-GW-PBDP-12MB Nr:6827002 模塊
schmalz BE-35-F-BEW-EVE-25 工件夾具
emecanique XSAV31373 感應(yīng)傳感器
Hoentzsch ZS30/30-550GE-md3T/350/p6/ ZG4 氣體流量計
HAINBUCH SW.SK65BZIG_218
PILZ Nr.750104 自動控制器
j.Thielmann 200004 油壓傳動閥附件
Ortlinghaus 0-022-519-25-002-200 裝船機回轉(zhuǎn)多片式彈簧制動器
Beckhoff KS2408 總線模塊
Beck GmbH 930.8522221 差壓測試裝置
parker PWD00A-400 信號放大器
IWIS 6030 STGLD/FE D67 滾子鏈
HBM 1-U9B/0.5KN 負荷傳感器
hydac 0160D010BN/4HC 濾芯
Mahle PI 3611-015 過濾器
heidenhain ERN130 1024 ID：589612-74 編碼器
DOLD 56618 自動控制器
Vahle 165008 US 10 塑料接頭
Bohle AG 602.2 真空吸盤
Block VCM25/2/12 模塊
Turck NI35-CP40-AP6X2 接近開關(guān)
Akatherm FIP GmbH 135885092050-50mm 蝶閥
hydac HDA3845-A-006-000 壓力變送器
ETA 2210-S211-P1M1-H111-4A 自動控制器
hydac EDS348-5-400-000+ZBE08+ZBM300
R+W Antriebselemente GmbH BKL/500 聯(lián)軸器
SIEMENS 7ML1171-1BA10
Turck BL20-BR-24VDC-D Nr:6827006 總線模塊
Jaeger 653661200 插頭
hydac TFP100 附件
SCHNEIDER 9001KA3
WALTHER-PRAEZISION Carl Kurt Walther GmbH & Co. KG LP-019-0-WR533-21-1 快速接頭
NDT Systems & Services AG 11576 SE3-18.3/10-5AB-S 探傷儀探頭
hydac 2600 R 003 BN4HC 濾芯
KUEBLER 8.5858.1231.3113 編碼器
SICK UM30-214111 感應(yīng)傳感器
COMER S.R.L. AX/AC 200 L5 電機
Baumer GmbH 11011351 TXG20M3 工業(yè)用單鏡頭反光型數(shù)字照相機
HBM K-U15-1M00-DB-S-P-B-B-U 負荷傳感器
LOOS China Ltd.HongKong 1771.1 鍋爐配件
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ZA1919DKU 數(shù)據(jù)線
Turck WKB3T-5/S628 No. 6931627 模塊
SCHUNK 0372152 PGN+100-2-KVZ 工件夾具
Balluff GmbH BES 516-300-S 240-D-PU-05 接近開關(guān)
Murrelektronik MAS167 56415
Turck FCS-G1/2A4P-LIX-H1141 Nr:6870056 流量計
Burster Praezisionsmesstechnik GmbH & Co KG 9900-V211 模塊
HEISE 901=B=2=-1/4=BAR=C=I=K (901-01) 壓力傳感器
parker D3W009CNJW 液壓閥
ecia U400 整流器
GHR Hochdruck-Reduziertechnik GmbH J50-C-T0-E2-MN-V-F - Diff 壓力調(diào)節(jié)器
FRONIUS Deutschland GmbH 4,047,438
heidenhain ERN1387-2048 ID:727221-51 編碼器
heidenhain 315420-04
hydac ZBE06-02 壓力傳感器附件
Murrelektronik GmbH 55289 總線模塊
stotz P65a-10-K 壓力變送器
Beck GmbH 901.21111L4 變送器
OEZ s.r.o. opv10-3 10A 感應(yīng)傳感器
STROMAG BZFM 6.3 V10 190VDC 401-00973 電磁鐵
tesch 440R-J23099 (E96.2x802 230-500VAC)
Turck BL20-E-GW-DP Nr：6827250 總線模塊
hydac ZBE06 接頭
Turck MK1-2RP/24VDC Nr:7505501 隔離放大器
SIEMENS 6SL3060-4AP00-0AA0 電纜
WESTLOCK 3347ABYN00022ADZ-AR1 限位開關(guān)
EM-TECHNIK 1A200MG4314PP DN06/08;G1/4`` 管接頭
PEM CWT1NB/2.5/700,0.3K 采集器探頭
Murrelektronik GmbH Nr:7000-12481-0000000 接頭
Turck BI3U-M12E-VN4X-H1141 Nr:1580354 接近開關(guān)
Rexroth R911310895;MSK101D-0300-NN-M1.AG2-NNNN 電機
Turck WAK3-4/P00/S105,NO:8014219 電纜
nuding GW 4 S,6190 散熱器
Mankenberg GmbH EB1.12 3/4*16ST -6FV 排氣閥
AirCom RH10-A3B 1/2" 10000l/m1-15bar(7) 減壓閥
Hoentzsch TA10-685GE140/p16 ZG1b 0.2...60m/s 流量計
balluff BOS 6K-PU-1QC-S49-C NR.BOS00AH 感應(yīng)傳感器
Ashcroft 30=EI=60=E=090=10/150°C=NH 溫度計
BAUMUELLER GSF100-M2 4.6KW 150V 33A 2000MIN-1 MO=26NM IO=38.4A 流量計
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ES5690UTH 測量板
Gemue 675 50D 8175E0 隔膜閥
Turck IM31-12EX-I Nr:7506321 隔離放大器
cembre HT131LN-C 工件夾具
SCHMERSAL AZ/AZM 200-B30-RTAG1P1 Nr:101178738 感應(yīng)傳感器
parker PS824P 濾芯
STROMAG 140-00880 100_166_NE_653_FV/166 NE-653 FV 感應(yīng)傳感器
hydac ZBE03 接頭
Turck BL67-2AO-I Nr:6827179 模塊
ATOS JPR-212
Honsberg CRE-025HMS-139 流量傳感器
Turck BI1.5-EG08K-AP6X-V1131,SN:4672440
OMRON H3DS-AL Nr:237781 自動控制器
PHOENIX CONTACT GmbH & Co. PSM-ME-RS485/RS485-P,2744429 模塊
hydac FSK-176-2.5/O/-/12 液位計
SICK Vertriebs-GmbH VFS60A-BHPZO-S02 編碼器
Proxitron OAA703 感應(yīng)傳感器
lika CK59-Y-1024ZCP214RK
zimmer MK1501A/04 工件夾具
Kalinsky Sensor Elektronik GmbH & Co.KG DS1-010 0-25 Pa 壓力變送器
Turck BL67-4AI-V/I Nr:6827222 總線模塊
JAQUET TECHNOLOGY GROUP DSF1810.00.MTV(5M) 速傳感器
hydac EDS 344-2-016-000+ZBE02 壓力開關(guān)
KSB 03PH 400VD/ 690VY 50HZ 5,50KW 電機
Turck RSM-RKM5723-2M，Nr：6605548 電纜
AirCom RGDJ-08HM 閥門
KARL DEUTSCH ID：10577197 TYP：2026.001 數(shù)據(jù)采集器
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Rexroth 4WRTE16V1-125L4X/6EG24EK31/F1M
hydac ZBM310 壓力開關(guān)附件
Releco C3-A30/AC220V 自動控制器
Jokab RT9 (Jokab) 自動控制器
hydac ZBE08-05SH 變送器附件
Turck 6832803 PS001V-501-LI2UPN8X-H1141 壓力傳感器
ATB Laurence Scott Ltd FLA60810 080F0112 線性執(zhí)行器
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Vulkoprin VK.B 250/80/750/PFN 滑輪
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Mahle PI 8530 DRG 100 Nr.77689078
LOVEJOY SP420349;ZK 42 聯(lián)軸器
Rittal SK3237080
PILZ 774500 自動控制器
wieland WEB 1001 98374
framo 6-30-MR 30K;NR.: 07663 0.6KW 電機3
Krombach SF304.DN50.PN16(0.25mm) 流量控制裝置
Hoentzsch A000/515 流量計附件
STROMAG 85_HGE_590_FV70_A1L 自動控制器
Balluff GmbH BTL5-T110-M0400-P-S103 位移傳感器
heidenhain MT 2581 25 0,2 1,7mm KF 01 02S12 0 ID:332104-02 光柵尺
PFERD DF2627 Nr：15826272 銼刀套裝
Raeder-Vogel 173 PUR/060/018/5/17(5714011601) 平板手推車用小輪
Ortlinghaus 8600-016-14-034000 流量計附件
Zimmer-automation NR98 液位計附件
RINGSPANN GmbH 4206.017.001
tecsis GmbH P1534 0-25bar 壓力表
ROFIN-LASAGLASERS 417165 感應(yīng)傳感器用冷卻管
SMW 80946 工件夾具
VEM K21R 80K6 WDS（0573727066605H） 電機
Argus VALVE NR.399662 球閥
EUGEN WOERNER GmbH & Co. KG VPA-C.B/6/0/RS/0/40/40/40/P 油分配器
hydac EDS 344-2-250-000 壓力開關(guān)
SIEMENS 6BK1700-2BA30-0AA0 模塊
Honsberg NW1-020HK 液位計
Turck PS600R-304-LI2UPN8X-H1141 No.6833449 壓力傳感器
hydac ZBE08 溫控器附件
SIEMENS 6DD1606-3AC0 模塊
Wolfgang Warmbier GmbH & Co. KG 5600.1 安裝支架
Brüel & Kjaer GmbH AO-0038-D-100 電纜
KUEBLER 8.5852.1231.G121 編碼器
Honsberg VM-025GR060 流量傳感器
Fronius 4,100,260 電纜
IFM E20609 感應(yīng)傳感器
COREMO Typ: A-3N Nr:100849945 氣動制動器
hydac 0950R010BN4HC 濾芯
Turck BS4151-0/13.5 No.6904716 插頭
hydac EDS 1791-N-250-000 壓力開關(guān)
Lenord+Bauer GEL 2432K-RAD600 With plug and 6m cable 編碼器
Hilgendorf 1208939 油壓傳動閥軟管
noeding-messtechnik P121-4A9-F3K 壓力變送器
hydac 1300 R 005 BN4HC 濾芯
F.Bamford Instruments Ltd. Joy Part ID: 100169834. Serial No: XPT29762 溫度傳感器
MP Filtri SGE-A21-FS300 聯(lián)軸器
Knick P15037H1 變送器
ATOS SP-ZH-7P 插頭
IHG 0812DU 軸套
SCHUNK GMBH＆CO KG PGN-plus 50-1 IS Nr.0371459 o-ring and centre ring included 卡爪
Tiefenbach GmbH M10 Sued 磁力傳感器
OMAL DA480411S(F07-F10) 氣壓傳動閥
JUMO Nr.60001522,603021/70-1-043-00-0-00-20-13-46-200-8-6/574 溫控器
SCHNEIDER LTMEV40BD 可編程控制器
AirCom R160-04B15 減壓閥
Laserline GmbH 970217 濾芯
OEZ s.r.o. OEZ33898; LPN-40C-1 自動控制器微動開關(guān)
RUD 13-083 VRS-F M 24
B&R 7AO352.70. 總線模塊
ATOS DLHZ0-TE-040-L7140 油壓傳動閥
ITT Lowara Deutschland GmbH PM21 Nr:101110115 電機
Sitema SK 030 003 鎖緊裝置
MOOG GmbH D633-313B 伺服閥
Murrelektronik GmbH 7000-41181-0000000 插頭
Tillquist U480L-154x5
Balluff GmbH BGL 30A-001-S49 傳感器
ELECTRONICON E62F10-102B20, MKP.1uF±10% UN.4000V
Mahr GmbH Nr:5010016 機床零件
INTERNORMEN CCS2 NR:320595 清潔度控制系統(tǒng)
BOSCH SV003/0608830188 電纜
SIEMENS 7ML5430-2AA10 液位計
GETT TKL-020-POS-white
Turck BL67-2AI-PT Nr:6827177
SIEMENS 6DD1683-0CH0 模塊
Honsberg VOR-025GA0450 流量傳感器
Mahle 852014 CC SMX6，Old No.76135867，New No.613.586.7 濾芯
Turck BL20-PG-EN Nr:6827249 總線模塊
Honsberg HD1K-015GM010 流量計
SIEMENS 6DD1681-0AJ1 總線模塊
parker D1VW010CNJW 閥
Turck RSM-RKM579-6M Nr:6605530
VSE VS-Anschlubekabel,FUR 4pol gelb 流量計
Turck BI3-M18-AZ3X/S903 302100 感應(yīng)傳感器
Stoerk-Tronic Profibus Gateway，Art.-Nr.: 4518014888E
Murr MALE/3pin 7000-08321-0000000 插頭
EGE DN 752 GPP-16 流量計
haewa 3080-0041-61-00
Hawe V30D-095 BKN-1-0-03/LLS-2/45/830 柱塞泵
Honsberg HD1KO1-015GM020 流量傳感器
Vickers DG4V3S-6C-MUC-5-60 油壓傳動閥
Kubler 8.5863.1224.G323 編碼器
LEONI PUR9N-3/8"BK/m
hydac EDS 344-3-040-000
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
一，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問題的主要措施。近年來，沈陽市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來了一定便利。但目前階段還需從以下幾個方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽地鐵 1 號線和 2 號線發(fā)揮了分別貫穿沈陽東西線和南北線，尤其在高峰時段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽地鐵 3 到 10 號線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時施工進而加大路面壓力的問題，這在未來的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進一步加大立交橋、過街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過街天橋的大優(yōu)勢是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進行擴建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽現(xiàn)階段的立交橋和過街天橋數(shù)量有限，過街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進一步堵塞，也給行人安全帶來了隱患。一方面，政府應(yīng)加強規(guī)劃，建設(shè)四通八達的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過街天橋的同時，也加強管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽應(yīng)在此方面做足準備，充分借鑒國外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個別路段、個別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個互相關(guān)聯(lián)的整體來看待，這樣才能夠從根本上解決問題并獲得整體上的效益。筆者認為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對沈陽主要區(qū)域的不同等級道路進行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國家規(guī)范，逐步形成功能健全、運行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時加強快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
二、大力發(fā)展公共交通
發(fā)展公共交通是很多國家和地區(qū)的做法，也在實踐中收到了良好的效果，筆者認為，應(yīng)從以下幾方面來加強。
一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)?；⒔?jīng)濟化、通暢化的優(yōu)勢，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長的特點，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
第二，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進行劃分，合理規(guī)劃。加強公共交通換乘中心建設(shè)，強化公共交通站、場與其他交通樞紐間的無縫銜接。夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對交通基本網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運量軌道運輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢充分體現(xiàn)。
第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個關(guān)鍵點。針對沈陽公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運行環(huán)境、經(jīng)濟性等方面，增加公共交通對社會的吸引力。完善公共交通標志標識，采用新能源車，縮短乘客出行時間、距離，方便市民出行方式有機銜接起來，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當一部分上班族的家與單位之間距離遠，公共交通不能直接到達，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠、時間長，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強化調(diào)研意識，合理規(guī)劃線路，以擴大公共交通的利用率。
三、征收交通擁堵費、增加停車費
按照經(jīng)濟學(xué)原理，成本增加到一定量時，需求會減少，這個原理同樣適用于治理交通擁堵問題。
一，完善停車政策，以靜制動。筆者了解到，在國內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對于普通家庭而言，隨著私家車價格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費，加大使用私家車的使用和運營成本，可以達到緩解交通擁堵的作用。
通過提高停車費來降低進入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴格控制私家車擁有量，同時，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
第二，啟動重點區(qū)域和重要街道收費政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護區(qū)等實施通行證制度或收費政策，降低機動車的駛?cè)肓?，對不同區(qū)域、不同道路進行差別收費。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費或低價停車場，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費標準。在沈陽市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實行高收費停車制。促使私家車和出租車進而遠之。在這些區(qū)域停車時間越長收費標準就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時以內(nèi)，則按照收費 5 元一小時標準計算，如果停車時間超過3 小時，則按 8 元每小時標準計算，這樣采用經(jīng)濟杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊，使其部分代替主要交通干道的臨時停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
目前，沈陽的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴重，但形勢仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時間浪費在道路上。時間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計。而智能交通系統(tǒng)的落實也是沈陽交通管理上的一大短板，沈陽也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
我國 ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國 ITS 引進后*。
ITS 引入后，車輛在行駛過程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來相同距離之內(nèi)，車輛運行時間減少 13%-45%.交通擁堵問題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來看，城市交通管理自動化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢。目前，沈陽的重點路段雖然已啟動高峰時段信號燈智能系統(tǒng)，但在正常時間，無車路口的信號燈無法智能化，造成了時間的浪費和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時給道路增添了過多了壓力。市政府應(yīng)通過加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進視頻監(jiān)控、智能信號、電子察等一體的智能交通信號體系建設(shè)，實現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
五、論宣傳，提高素質(zhì)
沈陽市擁堵現(xiàn)象日益嚴重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進一步加大宣傳力度，通過電視臺、報紙、電臺等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動，同時還可以在沈陽的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
也可以持續(xù)開展安全文明周活動，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量及其生命安全。
持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動，利用廣播、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識，大力提倡文明出行的社會公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
嚴把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時加大對機動車駕駛員的教育力度，必須讓每個駕駛員意識到，自己就是城市交通的主角。同時，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺應(yīng)加大對即時路況的報導(dǎo)，對擁堵路段進行分級。建議司機遠離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標語。
由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵廣大市民通過公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時，也應(yīng)呼吁外地來沈陽旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進入市區(qū)。
伴隨著日益嚴重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機動車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當明確提高自行車出行比例，建議沈陽相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會推進綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計規(guī)劃道路時，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機動車與非機動車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽市非機動車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵居民采取非機動車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻，為推行綠色交通理念貢獻自己的一份力量。五是在沈陽城區(qū)主要地點設(shè)置非機動車停靠點與換乘點，積極推進綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟停車場，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進入主城區(qū)。
另外，可以鼓勵市民組團打車出行。許多居民對于組團打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團打車社會發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時間長等問題的出現(xiàn)，相比之下，組團打車的優(yōu)勢得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時間得到了節(jié)約。截止到目前，各個城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費用自行商量，對此拼車可以設(shè)定車道，以實現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。
作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬人，汽車總量約為 700 多萬輛，平均兩個人就擁有 1 臺汽車。作為大的經(jīng)濟貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過查閱文獻資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問題上確實是下了一番功夫，也取得了一定程度的進展。
前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運營工具。對于東京人來說，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個角度，隨處都可以在不遠找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無縫對接，地鐵站出來走路幾分鐘就有公交車站點，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對地鐵的一種補充，這也強制了市民必須乘坐地鐵出行，因為公交車不會替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團隊合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢。各個公共交通工具可以達到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
其次，限制私人車輛的出行。筆者認為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運載一人或幾人，而一輛公交車卻能運載幾十人以上。東京在治理擁堵的問題上也曾經(jīng)有過曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過加寬馬路、區(qū)分單行線等方式來緩解交通壓力，但是卻差強人意。幸運的是，日本政府及其糾正了錯誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個轉(zhuǎn)變確實需要過程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護費、停車費及其提高油價等，想通過提高出行成本達到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會大大下降。必須清醒的認識到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過開展文明交通宣傳活動，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來后，也需要廣大市民的積極配合與認真遵守，單靠處罰是達不到既定目標的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國民高素質(zhì)的自覺意識，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
?。ǘ┟绹~約--實施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
紐約是美國一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項措施加以解決。一是實施智能交通管理。早在 20 世紀 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號系統(tǒng)，經(jīng)過多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)的智能交通信號系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個交通信號燈，通過 90 多臺閉路電視對全市各個區(qū)的主干道的實時交通狀況進行監(jiān)測。同時，針對街區(qū)交叉路口多的特點，對交通信號燈的變化時間進行了精心設(shè)置。交通管理中心的實時路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號燈的動態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計算機就會及時發(fā)出信號，對周邊區(qū)域的信號燈進行重新編程設(shè)置，警也會根據(jù)中心反饋的信息及時處理交通擁堵和交通事故。
二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動了自行車共享計劃，這是由花旗集團等冠名贊助的全美大的綠色共享計劃。6000 余部藍色的自行車在 350 多個站點可供居民使用。通過這個計劃把原本是民眾進行體育鍛煉的自行車項目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計劃，紐約市政府對相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計自行車道與機動車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴張到 2900 公里，總體長度將實現(xiàn)為地鐵全長的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬人加入到這一計劃當中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽市交通擁堵問題上來，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來探索治理適合沈陽市交通擁堵的方式。
（三）英國倫敦--稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費
倫敦是英格蘭和英國的都，也是歐洲大的都會區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬，中心程度有 32 個區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長達到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長度可以達到 5000 多公里長。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達到 8 萬輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費。
征收交通擁堵費在此前經(jīng)過了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實施。市政府先劃定了“交通擁堵收費區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費范圍進行了擴大，進入上述區(qū)域的車輛征收稅費，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費帶來了諸多好處，如車輛通過擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
此外，倫敦還通過提高燃油稅的政策來控制汽車的增長數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購買望降低，從而緩解了交通擁堵。
（四）韓國爾--適時壓縮交通量、信息化管理
爾，原名漢城，是韓國的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國政治、經(jīng)濟、文化和教育中心。作為國家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達到了 1200 萬，機動車總量近 300 萬輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實行了以下對策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實行高峰時間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時間段，這些時間段采用的是部分車輛限行。二實行是錯時限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會談及民眾集會游行活動等重大活動來臨時，預(yù)先對市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
其實早在 1996 年，那時的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來的兩倍，對于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費，同時對每車人員在三個人以上的私家車實行免稅。政策實行后，私家車運行總量下降了近一半。
市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動，參與者可獲得減免車稅待遇。這個活動一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計，韓國接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控攝像系統(tǒng)，對敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價會很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會被處以嚴厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國對酒駕的處罰力度更為嚴厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請交通監(jiān)察員來維持和治理交通問題。監(jiān)察員對那些違反交通規(guī)章的車輛進行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
?。ㄎ澹┑聡?-強化交通規(guī)則意識、發(fā)達的公交系統(tǒng)、汽車共享
德國是歐洲有代表性的國家，也是工業(yè)發(fā)到的國家之一。德國的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機械方面的突出優(yōu)勢，使德國的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國人中平均每兩個人就擁有一輛小汽車。德國國土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因為德國政府舉措得當，加之社會各界的廣泛支持，德國廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國在城市擁堵治理方面成績斐然。很多成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
日耳曼民族向來以“嚴謹、苛刻”著稱。甚有時是機械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國人認為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時，德國市民具備很強的交通安全意識。幾乎很少發(fā)生因為行人的不文明行為導(dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對容易。加之德國的駕駛員考試極其嚴格，不會出現(xiàn)中國式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當了重要“壁壘”作用。
?、俚聡鴵碛惺澜缟?span style="color:red">發(fā)達的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢外，德國建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過各種政策和利民補貼吸引市民以公共交通方式出行。德國的城市里，通?？梢钥吹綗o縫對接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標，德國政府還問市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價格低廉。在規(guī)定時間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購票方式，非常值得國內(nèi)的城市借鑒。與此同時，還制定出一系列的優(yōu)惠票價政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國交通的壓力。
從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國的輕軌滲透到城市的各個主干道。
德國政府還制定了多種交通出行計劃，鼓勵市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護其正常運行。當然，輕軌的投入需要很大資金，且維護費用高，遠遠高于普通道路的維護。
德國政府除了提供強有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來經(jīng)營，具有短期、低價、快速等優(yōu)點。操作流程是由州政府或汽車公司來做提供商，面對普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過低廉的價格可以在一定時間內(nèi)對小轎車保有所有權(quán)，類似于國內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來非常簡單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時內(nèi)就能完成交易，對可以根據(jù)實際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
民眾“汽車共享”的方式也是德國交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來說，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對汽車有一段時間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
（六）新加坡--經(jīng)濟與行政干預(yù)
東南亞的四小龍新加坡是一個特殊的國家，也是一個特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟與行政雙重干預(yù)的措施。
新加坡的經(jīng)濟干預(yù)體現(xiàn)了收費和收稅兩個方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟的杠桿作用，抑制出行者購買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長率由原來的 6%下降為 3%①。
行政限制主要經(jīng)歷了兩個發(fā)展過程：一在 1990 年前后，新加坡開始實行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購車申請，在申請通過時才可以購置新車，申請的有效期只有 10 年。超過 10 年后，無論是否有購置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請。
?、?ldquo;坡縣”對在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項措施使購車的經(jīng)濟成本和時間成本增加，有效地降低了人們的購買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新加坡實施經(jīng)濟與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展狀態(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
交通擁堵問題，只有在經(jīng)濟調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
雖然，根據(jù)中國的國情，我們不能照搬照抄國外的經(jīng)驗措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗對于沈陽市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
二、國內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗
?。ㄒ唬┍本?-車號限行
北京作為我國的都，是政治、經(jīng)濟中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運行在公路上，城市勢必*癱瘓。在 2008 年北京奧運會期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對北京市和外省區(qū)市進京機動車按單雙號行駛③。這項措施本來是為奧運會的舉辦而臨時采用的，實施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運會以后，北京一直實行車號限行政策。
此外，北京地鐵素以線路多、票價低而著稱，北京的公交車票價僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
?。ǘ┥虾?-牌照控制
上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長遠不及機動車保有量的增長，機動車出行與公交、非機動車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會同有關(guān)部門，出臺了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
其中一項得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過購買的方式而得到的，而是通過提前預(yù)定、現(xiàn)場競拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對于普通市民來說，購買牌照并不是一件容易的事，有時候牌照的價格會很高。這無疑會讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價等方式鼓勵市民綠色出行，取得了一定的成效。
（三）香港--特色公交系統(tǒng)，高停車費
被譽為“東方之珠”的香港是我國通向世界的南大門，是較有名的自由港。
一直以來香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問題上積累了成功經(jīng)驗。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價格，舒適的環(huán)境，*對接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時，香港針對私家車采取了限制停車場規(guī)模、提高停車費、提高油費的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因為他們很難找到停車位，也很難承受高額停車費和燃油費的經(jīng)濟負擔(dān)。停車費之高難以想象。
有時可以達到每小時 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達到每小時 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時費，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟。
香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個區(qū)域。
Ebm D2D133-AB06-31 離心通風(fēng)機
hydac EDS 344-2-250-000
Turck BL20-4DO-24VDC-0.5A-P Nr:6827023 模塊
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Hawe PMVP 45-42/G 24 比例閥
Dopag C-401-04-95 閥門
KLASCHKA GMBH. & CO.KG IAD-18mg70b5-1S1A 流量計
heidenhain LC183 Nr;557680-04 光柵尺
Hawe GS2-1-G 24 液壓閥
ROLLIX 02156500ZZ00 旋轉(zhuǎn)支撐
hydac ENS3116-3-0250-000-K 液位傳感器
Honsberg HD1K-010GM010
Hennecke D9509-004 020 密封圈
W. GESSMANN V64 links V61LB1D-02Z(C)-A050,24V,MSP21-0,1/100/101 手柄
BALDOR ASR GmbH 35F112Y315 電機
Honsberg VM-050GR250 流量開關(guān)
SIEMENS 6AG1313-5BG04-7AB0 可編程控制器
ATOS SP-ZH-7P
SIEMENS 7ML5033-1BA10-3B 液位計
Knick isolation P27000H1-S001 隔離放大器
Beta R3V-PR3C-60/100-S7903834
Mahle PI8205 DRG25 濾芯
Beck GmbH 14467-0491 壓力變送器
SIBA GmbH 5012406.12 感應(yīng)傳感器
ATOS E-MI-AC-01F 20/1 油壓傳動閥
OTT-JAKOB HS-A/E 63-B/F 80-SR Nr：9560000136 夾緊裝置
Novotechnik Messwertaufnehmer OHG F210G 位移傳感器
K. H. Brinkmann GmbH & Co. KG BFS238/xx-KB-T5 潛水油泵
Turck FLDP-IM8-0001 Nr:6825320 模塊
Turck SKP4-4/S90，Nr：8017229 電纜
MASTERFLEX 632-080-050 快速夾具
Murrelektronik GmbH 7000-12221-8621000 接頭
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Turck NI5-G12-Y1,8.2V Nr:10055 接近開關(guān)
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Proxitron ST 041/4-2 NO.9841D 接頭（2米）線
Woerner 47655760 10k 噴嘴
Turck WWAK4-10-WAS4/S90 Nr:8017886 電纜
hydac HDA 3845-A-250-000 壓力變送器
Honsberg HD1K-015GM010
HARTING 9210253001
hydac ETS1701-100-000+TFP100+S.S 溫度開關(guān)
Turck FLDP-OM16-0001 Nr:6825327 總線模塊
Vahle BLK200-2-01 Nr:590001/00 集線器
TBT Tiefbohrtechnik GmbH + Co 881487 卡盤
Turck WAK3-10/S01/S90 電纜
Mahle PI 9711 ZYL DRG VST 350 流量測量裝置附件
Ebm W2G115-AG71-12 離心通風(fēng)機
Rexroth DBAW30BH2N1X/315S6EG24N9K4R12，R900954320
EMOD 71L/2X-T14180 電機
Rexroth 4WREE6E32-23/G24K31/A1V 比例閥
MENZEL MS MV 3/2"A"Nr：9500000195 閥
Helling GmbH Kombi UV-Intensitats-und Luxmeter Art-Nr:146.000.500 測光表
Saacke 6-5440-001391(Poly-V-Riemen) 皮帶
heidenhain ROD 436 1024,ID：376836-20 編碼器
A&A HALLTECH GMBH 040/0650/050 彈簧
MA-VIB ER 4316 離心通風(fēng)機
Turck BI3U-MT12-AP6X-H1141 Nr:1634240 接近開關(guān)
Hydropa WE10AHG-F4M/G 24V/10AGF4MG24 油壓傳動閥
celesco PT9600-0350-111-STE-AG-626-WSR
PCB M006EJ001BP 電纜
Murr 67900 插座
Vahle GmbH & Co. KG BLS200-1-01W 集電器
aalborg GFMS-013007 Gas: N2 Flow Range: 0~150 L/min 24vdc 流量計
ATR GG8005 電源
Fotoelektrik Pauly PP2441q/308/R153S/R2/z3s/115+230VAC 感應(yīng)傳感器
Rexroth 4WS2EM10-4X/75B3T315K8CV R900964903 油壓傳動閥
hydac ETS1701-100-000 溫度繼電器
Turck BL67-B-2M12 Nr:6827186 總線模塊
SIEMENS 6DD1684-0GF0 模塊
Turck NI10-G18SK-VN4X 1572004 感應(yīng)傳感器
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MRW 990004 MRW Vib Control 04
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Turck WAK3-3,6-SSP3/S90 Nr:8039901 電纜
PMA Prozess- und Maschinen-Automation GmbH CI45-112-00000-000 HS-Code: 90303900 溫控器
Dr. Mennicken GmbH PT100.4 TROE.0170 溫度計
LEROY-SOMER SP1,5T IP20 LED Nr:4234373 變頻器
HYDROTECHNIK Artikelnr. 18401, 8824-C1-05.00Y
KRACHT KF 40 RF 1-D 15 P.
emecanique ZB4BW0B11 感應(yīng)傳感器
Hawe V60N-110 RSUN-1-0-03/LSN
Rueckle 6365-0519 滾針
KUEBLER 8.5862.1224.2001 編碼器
Ashcroft Instruments GmbH 25=1009=SW=02=L=0/1600=KPA=MP 壓力表
SIBA GmbH SQB3 2078152.1100 自動控制器
B&R Industrie-Elektronik GmbH 8V1022.00-2 自動控制器
SIEMENS 6GK5204-0BA00-2BA3 以太網(wǎng)交換機
hydac EDS 344-2-400-000 壓力傳感器
walther electric Type.210 304 16A 3P 110V 4H IP44 插頭
Murr 4000-68000-1190000 插頭
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH OR7838SH 感應(yīng)傳感器附件
MOOG GmbH D661-4651/G35J0AA6VSX2HA 伺服閥
SAUTER DSF 127 F001 壓力傳感器
balluff BES 516-371-E4-C-S49-00,3
IFS IFEZ1363
FRONIUS Deutschland GmbH 42.0001.5732 焊機用零件（送絲輪）
Hawe SG 0 W-CK 油壓傳動閥
ASM WS10-500-R1K-L10-SB0-D8-SD4(A104641) 位移傳感器
Hawe LP125-12/B4-C5 柱塞泵
Hasco z819/13/16X1.5
Turck NI20U-M30-AP6X-H1141 NR1646140 接近開關(guān)
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hydac HDA 4445-A-016-000 壓力變送器
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Bonfiglioli ACU401-29-A 自動控制器
hydac 0330D003BH4HC 濾芯
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
一，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問題的主要措施。近年來，沈陽市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來了一定便利。但目前階段還需從以下幾個方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽地鐵 1 號線和 2 號線發(fā)揮了分別貫穿沈陽東西線和南北線，尤其在高峰時段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽地鐵 3 到 10 號線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時施工進而加大路面壓力的問題，這在未來的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進一步加大立交橋、過街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過街天橋的大優(yōu)勢是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進行擴建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽現(xiàn)階段的立交橋和過街天橋數(shù)量有限，過街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進一步堵塞，也給行人安全帶來了隱患。一方面，政府應(yīng)加強規(guī)劃，建設(shè)四通八達的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過街天橋的同時，也加強管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽應(yīng)在此方面做足準備，充分借鑒國外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個別路段、個別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個互相關(guān)聯(lián)的整體來看待，這樣才能夠從根本上解決問題并獲得整體上的效益。筆者認為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對沈陽主要區(qū)域的不同等級道路進行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國家規(guī)范，逐步形成功能健全、運行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時加強快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
二、大力發(fā)展公共交通
發(fā)展公共交通是很多國家和地區(qū)的做法，也在實踐中收到了良好的效果，筆者認為，應(yīng)從以下幾方面來加強。
一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)?；?、經(jīng)濟化、通暢化的優(yōu)勢，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長的特點，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
第二，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進行劃分，合理規(guī)劃。加強公共交通換乘中心建設(shè)，強化公共交通站、場與其他交通樞紐間的無縫銜接。夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對交通基本網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運量軌道運輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢充分體現(xiàn)。
第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個關(guān)鍵點。針對沈陽公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運行環(huán)境、經(jīng)濟性等方面，增加公共交通對社會的吸引力。完善公共交通標志標識，采用新能源車，縮短乘客出行時間、距離，方便市民出行方式有機銜接起來，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當一部分上班族的家與單位之間距離遠，公共交通不能直接到達，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠、時間長，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強化調(diào)研意識，合理規(guī)劃線路，以擴大公共交通的利用率。
三、征收交通擁堵費、增加停車費
按照經(jīng)濟學(xué)原理，成本增加到一定量時，需求會減少，這個原理同樣適用于治理交通擁堵問題。
一，完善停車政策，以靜制動。筆者了解到，在國內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對于普通家庭而言，隨著私家車價格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費，加大使用私家車的使用和運營成本，可以達到緩解交通擁堵的作用。
通過提高停車費來降低進入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴格控制私家車擁有量，同時，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
第二，啟動重點區(qū)域和重要街道收費政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護區(qū)等實施通行證制度或收費政策，降低機動車的駛?cè)肓浚瑢Σ煌瑓^(qū)域、不同道路進行差別收費。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費或低價停車場，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費標準。在沈陽市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實行高收費停車制。促使私家車和出租車進而遠之。在這些區(qū)域停車時間越長收費標準就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時以內(nèi)，則按照收費 5 元一小時標準計算，如果停車時間超過3 小時，則按 8 元每小時標準計算，這樣采用經(jīng)濟杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊，使其部分代替主要交通干道的臨時停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
目前，沈陽的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴重，但形勢仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時間浪費在道路上。時間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計。而智能交通系統(tǒng)的落實也是沈陽交通管理上的一大短板，沈陽也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
我國 ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國 ITS 引進后*。
ITS 引入后，車輛在行駛過程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來相同距離之內(nèi)，車輛運行時間減少 13%-45%.交通擁堵問題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來看，城市交通管理自動化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢。目前，沈陽的重點路段雖然已啟動高峰時段信號燈智能系統(tǒng)，但在正常時間，無車路口的信號燈無法智能化，造成了時間的浪費和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時給道路增添了過多了壓力。市政府應(yīng)通過加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進視頻監(jiān)控、智能信號、電子察等一體的智能交通信號體系建設(shè)，實現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
五、論宣傳，提高素質(zhì)
沈陽市擁堵現(xiàn)象日益嚴重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進一步加大宣傳力度，通過電視臺、報紙、電臺等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動，同時還可以在沈陽的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
也可以持續(xù)開展安全文明周活動，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量及其生命安全。
持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動，利用廣播、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識，大力提倡文明出行的社會公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
嚴把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時加大對機動車駕駛員的教育力度，必須讓每個駕駛員意識到，自己就是城市交通的主角。同時，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺應(yīng)加大對即時路況的報導(dǎo)，對擁堵路段進行分級。建議司機遠離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標語。
由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵廣大市民通過公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時，也應(yīng)呼吁外地來沈陽旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進入市區(qū)。
伴隨著日益嚴重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機動車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當明確提高自行車出行比例，建議沈陽相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會推進綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計規(guī)劃道路時，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機動車與非機動車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽市非機動車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵居民采取非機動車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻，為推行綠色交通理念貢獻自己的一份力量。五是在沈陽城區(qū)主要地點設(shè)置非機動車?？奎c與換乘點，積極推進綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟停車場，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進入主城區(qū)。
另外，可以鼓勵市民組團打車出行。許多居民對于組團打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團打車社會發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時間長等問題的出現(xiàn)，相比之下，組團打車的優(yōu)勢得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時間得到了節(jié)約。截止到目前，各個城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費用自行商量，對此拼車可以設(shè)定車道，以實現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。
作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬人，汽車總量約為 700 多萬輛，平均兩個人就擁有 1 臺汽車。作為大的經(jīng)濟貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過查閱文獻資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問題上確實是下了一番功夫，也取得了一定程度的進展。
前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運營工具。對于東京人來說，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個角度，隨處都可以在不遠找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無縫對接，地鐵站出來走路幾分鐘就有公交車站點，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對地鐵的一種補充，這也強制了市民必須乘坐地鐵出行，因為公交車不會替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團隊合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢。各個公共交通工具可以達到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
其次，限制私人車輛的出行。筆者認為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運載一人或幾人，而一輛公交車卻能運載幾十人以上。東京在治理擁堵的問題上也曾經(jīng)有過曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過加寬馬路、區(qū)分單行線等方式來緩解交通壓力，但是卻差強人意。幸運的是，日本政府及其糾正了錯誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個轉(zhuǎn)變確實需要過程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護費、停車費及其提高油價等，想通過提高出行成本達到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會大大下降。必須清醒的認識到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過開展文明交通宣傳活動，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來后，也需要廣大市民的積極配合與認真遵守，單靠處罰是達不到既定目標的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國民高素質(zhì)的自覺意識，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
?。ǘ┟绹~約--實施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
紐約是美國一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項措施加以解決。一是實施智能交通管理。早在 20 世紀 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號系統(tǒng)，經(jīng)過多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)的智能交通信號系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個交通信號燈，通過 90 多臺閉路電視對全市各個區(qū)的主干道的實時交通狀況進行監(jiān)測。同時，針對街區(qū)交叉路口多的特點，對交通信號燈的變化時間進行了精心設(shè)置。交通管理中心的實時路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號燈的動態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計算機就會及時發(fā)出信號，對周邊區(qū)域的信號燈進行重新編程設(shè)置，警也會根據(jù)中心反饋的信息及時處理交通擁堵和交通事故。
二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動了自行車共享計劃，這是由花旗集團等冠名贊助的全美大的綠色共享計劃。6000 余部藍色的自行車在 350 多個站點可供居民使用。通過這個計劃把原本是民眾進行體育鍛煉的自行車項目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計劃，紐約市政府對相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計自行車道與機動車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴張到 2900 公里，總體長度將實現(xiàn)為地鐵全長的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬人加入到這一計劃當中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽市交通擁堵問題上來，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來探索治理適合沈陽市交通擁堵的方式。
?。ㄈ┯鴤惗?-稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費
倫敦是英格蘭和英國的都，也是歐洲大的都會區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬，中心程度有 32 個區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長達到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長度可以達到 5000 多公里長。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達到 8 萬輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費。
征收交通擁堵費在此前經(jīng)過了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實施。市政府先劃定了“交通擁堵收費區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費范圍進行了擴大，進入上述區(qū)域的車輛征收稅費，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費帶來了諸多好處，如車輛通過擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
此外，倫敦還通過提高燃油稅的政策來控制汽車的增長數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購買望降低，從而緩解了交通擁堵。
?。ㄋ模╉n國爾--適時壓縮交通量、信息化管理
爾，原名漢城，是韓國的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國政治、經(jīng)濟、文化和教育中心。作為國家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達到了 1200 萬，機動車總量近 300 萬輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實行了以下對策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實行高峰時間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時間段，這些時間段采用的是部分車輛限行。二實行是錯時限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會談及民眾集會游行活動等重大活動來臨時，預(yù)先對市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
其實早在 1996 年，那時的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來的兩倍，對于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費，同時對每車人員在三個人以上的私家車實行免稅。政策實行后，私家車運行總量下降了近一半。
市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動，參與者可獲得減免車稅待遇。這個活動一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計，韓國接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控攝像系統(tǒng)，對敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價會很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會被處以嚴厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國對酒駕的處罰力度更為嚴厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請交通監(jiān)察員來維持和治理交通問題。監(jiān)察員對那些違反交通規(guī)章的車輛進行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
?。ㄎ澹┑聡?-強化交通規(guī)則意識、發(fā)達的公交系統(tǒng)、汽車共享
德國是歐洲有代表性的國家，也是工業(yè)發(fā)到的國家之一。德國的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機械方面的突出優(yōu)勢，使德國的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國人中平均每兩個人就擁有一輛小汽車。德國國土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因為德國政府舉措得當，加之社會各界的廣泛支持，德國廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國在城市擁堵治理方面成績斐然。很多成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
日耳曼民族向來以“嚴謹、苛刻”著稱。甚有時是機械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國人認為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時，德國市民具備很強的交通安全意識。幾乎很少發(fā)生因為行人的不文明行為導(dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對容易。加之德國的駕駛員考試極其嚴格，不會出現(xiàn)中國式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當了重要“壁壘”作用。
?、俚聡鴵碛惺澜缟?span style="color:red">發(fā)達的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢外，德國建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過各種政策和利民補貼吸引市民以公共交通方式出行。德國的城市里，通?？梢钥吹綗o縫對接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標，德國政府還問市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價格低廉。在規(guī)定時間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購票方式，非常值得國內(nèi)的城市借鑒。與此同時，還制定出一系列的優(yōu)惠票價政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國交通的壓力。
從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國的輕軌滲透到城市的各個主干道。
德國政府還制定了多種交通出行計劃，鼓勵市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護其正常運行。當然，輕軌的投入需要很大資金，且維護費用高，遠遠高于普通道路的維護。
德國政府除了提供強有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來經(jīng)營，具有短期、低價、快速等優(yōu)點。操作流程是由州政府或汽車公司來做提供商，面對普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過低廉的價格可以在一定時間內(nèi)對小轎車保有所有權(quán)，類似于國內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來非常簡單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時內(nèi)就能完成交易，對可以根據(jù)實際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
民眾“汽車共享”的方式也是德國交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來說，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對汽車有一段時間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
（六）新加坡--經(jīng)濟與行政干預(yù)
東南亞的四小龍新加坡是一個特殊的國家，也是一個特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟與行政雙重干預(yù)的措施。
新加坡的經(jīng)濟干預(yù)體現(xiàn)了收費和收稅兩個方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟的杠桿作用，抑制出行者購買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長率由原來的 6%下降為 3%①。
行政限制主要經(jīng)歷了兩個發(fā)展過程：一在 1990 年前后，新加坡開始實行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購車申請，在申請通過時才可以購置新車，申請的有效期只有 10 年。超過 10 年后，無論是否有購置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請。
?、?ldquo;坡縣”對在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項措施使購車的經(jīng)濟成本和時間成本增加，有效地降低了人們的購買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新加坡實施經(jīng)濟與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展狀態(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
交通擁堵問題，只有在經(jīng)濟調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
雖然，根據(jù)中國的國情，我們不能照搬照抄國外的經(jīng)驗措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗對于沈陽市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
二、國內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗
?。ㄒ唬┍本?-車號限行
北京作為我國的都，是政治、經(jīng)濟中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運行在公路上，城市勢必*癱瘓。在 2008 年北京奧運會期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對北京市和外省區(qū)市進京機動車按單雙號行駛③。這項措施本來是為奧運會的舉辦而臨時采用的，實施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運會以后，北京一直實行車號限行政策。
此外，北京地鐵素以線路多、票價低而著稱，北京的公交車票價僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
?。ǘ┥虾?-牌照控制
上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長遠不及機動車保有量的增長，機動車出行與公交、非機動車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會同有關(guān)部門，出臺了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
其中一項得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過購買的方式而得到的，而是通過提前預(yù)定、現(xiàn)場競拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對于普通市民來說，購買牌照并不是一件容易的事，有時候牌照的價格會很高。這無疑會讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價等方式鼓勵市民綠色出行，取得了一定的成效。
?。ㄈ┫愀?-特色公交系統(tǒng)，高停車費
被譽為“東方之珠”的香港是我國通向世界的南大門，是較有名的自由港。
一直以來香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問題上積累了成功經(jīng)驗。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價格，舒適的環(huán)境，*對接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時，香港針對私家車采取了限制停車場規(guī)模、提高停車費、提高油費的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因為他們很難找到停車位，也很難承受高額停車費和燃油費的經(jīng)濟負擔(dān)。停車費之高難以想象。
有時可以達到每小時 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達到每小時 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時費，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟。
香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個區(qū)域。
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Sera RF410.2-570e 計量泵
ZIEHL T224107 TR111V, Us AC/DC 24 - 240 V 自動控制器
Block NKD 10/2,93
SSB Duradrive GmbH type: AL33AT5/43-2 Bo19 Nabe 40x1 29-41-02-000093 同步帶
Burster Praezisionsmesstechnik GmbH & Co KG 8524-6001 負荷傳感器
heidenhain LB382C Id.Nr.315420-04 編碼器
Brinkmann Pumps K. H. Brinkmann GmbH & Co. KG BFS238/20+001 泵
ZF EK-ER8，50H7 電磁離合器
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH FTA104P 溫度傳感器
hydac TFP 100 溫度開關(guān)
hydac EVS 3100-H-3 流量計
motrona DZ252 速度傳感器
WENGLOR HK12PB8 接近開關(guān)
HygroMatik GmbH B-2204081
Honsberg FW1-015GM006 流量計
DOLD BD5935.48 DC24V 安全模塊
Stauff 184542007 接頭
Turck WAK4-5/P00/S105 Nr:8021987 接頭電纜
Mac 1353G 611DA 3AL01 24V DC 8.5W
Turck BL20-E-8DO-24VDC-0.5A-P,NR.6827226
Contrinex DW-AD-603-065-495 感應(yīng)傳感器
heidenhain ERN 420 1024,ID-NR.385428-31(343 999-77) 編碼器
Beck 930.80.222511 16645-0006 壓力測試單元
FINDER GmbH 40.31.9.024.0000 plug-N relay
Honsberg UM3K-015GM065 流量傳感器
KTR BoWex M-24 1.0 Φ14 - 1.0 Φ24 聯(lián)軸器
EPCOS B25650D2128K004 電容
weishaupt Fliter DN125 WF 3125/1 2bar 過濾器
Balluff GmbH BTL5-E10-M0170-P-KA05 位移傳感器
ELMESS-Thermosystemtechnik 2D110015 DNWA00-2 1/2" +L-005732 24VDC 液位開關(guān)
Rietschoten & Houwens GmbH 0386 剎車片
Stemmann LP103 70 WEGE,6263023 碳刷
hydac ETS 386-3-150-000 溫度開關(guān)
DENISON R4V06-535-30-09G0Q-A1 溢流閥
CEMBRE Gmbh AU230-130-D 模具
Balluff GmbH BTL5-E17-M0075-B-KA05 位移傳感器
SCHUNK 0340039 MPG 20 AS 工件夾具
hydac ZBE03 溫控器附件
Philipp Hafner 112305 00008016/00 千分表90度轉(zhuǎn)向頭
PMA Prozess- und Maschinen-Automation GmbH KS40-100-0009E-000 溫度控制器
ROSSI HBZ 80C 4 230.400-50，B5
Murr 7000-12221-6340500 插頭
Netter NTS 250 HF 活塞震動器
PMA Prozess- und Maschinen-Automation GmbH KS40-100-0009E-000 溫度控制器
Turck VB2-FSM4.4-/2FKM4.4/S651 電纜
SIEMENS 3TC52170AM4 模塊
Hawe EJ2-10 控制器
CARCO Split s820,340/380x18 橡膠制密封件
PRATISSOLI POMPE Brand of INTERPUMP GROUP S.p.A 8810.1115.5 密封圈
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suco 0190-45803-1-006 壓力傳感器
SCHOTT PF1100S 泵
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balluff BOS 26K-PA-1LHC-S4-C NR.BOS008F 感應(yīng)傳感器
ALFA KA602252 ALFA22EV DN3/4“ NPT 6000 psi, AISI316 球閥
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Hormec 4.2206-330B 換向閥
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ritter & bader GmbH 045-100-0703 模塊
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Baumer OADM 20I4460/S14C 編碼器
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MOOG GmbH D661-4380EG60HOCA5VSX2HA 伺服閥
Krombach RA55TCBF PN40 DN32 球閥
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Mahle PI 1111 MIC 10 濾芯
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Schmidt Semiflex F 70.66 Φ16 Φ16 聯(lián)軸器
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B&R Industrie-Elektronik GmbH X20DO9322 總線模塊
hydac ZBM300 安裝支架
Sartorius AG PR6130/64Sa 接線盒
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SCHUNK GMBH＆CO KG 301485 工件夾具
LEONI A3-A6_C07010-01-044H2
SIEMENS 7ML5221-1DA11 液位計
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EBRO EB6DW G=17 for Z014-A DN150 PN10 氣動執(zhí)行機構(gòu)
LTN Servotechnik GmbH RE-21-1-A04
LTA 8000-16000 鎢絲
Balluff GmbH BTL5-T110-M1000-P-S103 位移傳感器
在線Schreiber傳感器BX150 2-08-04020-032
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交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市交通路網(wǎng)布局是城市交通發(fā)展的兩個重要因素，從這兩方面做起，不斷提高道路容納水平和合理布局。
一，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加城市道路供給是解決城市交通擁堵問題的主要措施。近年來，沈陽市政府不斷加大投入力度，規(guī)劃、道路、交通等部門得到了有效的政策支持和資金保障，給人們出行帶來了一定便利。但目前階段還需從以下幾個方面加大基礎(chǔ)設(shè)施：一是加強軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)。目前沈陽地鐵 1 號線和 2 號線發(fā)揮了分別貫穿沈陽東西線和南北線，尤其在高峰時段大地緩解了交通壓力，也成為人們上下班出行的主要交通工具，目前正在建設(shè)的沈陽地鐵 3 到 10 號線也在線路規(guī)劃方面做足了功夫，但存在著同時施工進而加大路面壓力的問題，這在未來的規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)予以解決。二是進一步加大立交橋、過街天橋的建設(shè)和使用率。立交橋和過街天橋的大優(yōu)勢是沒有紅綠燈設(shè)置，通行順暢。目前，北二環(huán)正在進行擴建，建成之后將增加車輛的通行數(shù)量。沈陽現(xiàn)階段的立交橋和過街天橋數(shù)量有限，過街天橋的利用率低，特別是商業(yè)區(qū)如太原街附近，行人為了方便，很少使用天橋，給本就擁堵的街區(qū)造成進一步堵塞，也給行人安全帶來了隱患。一方面，政府應(yīng)加強規(guī)劃，建設(shè)四通八達的立交網(wǎng)絡(luò)；另一方面，建設(shè)過街天橋的同時，也加強管理與宣傳，提高使用率。三是根據(jù) 2015 年城市工作會議的精神，即將打通小區(qū)的圍墻限制，推進小區(qū)內(nèi)通行的政策，沈陽應(yīng)在此方面做足準備，充分借鑒國外的街區(qū)模式，完善設(shè)施，合理布局。
第二，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市交通路網(wǎng)不合理也是一個影響交通良性發(fā)展的因素。道路網(wǎng)絡(luò)中的每條路是緊密聯(lián)系、相互影響的，因此，不能單單從個別路段、個別區(qū)域的改善入手，而應(yīng)該把它們看作是一個互相關(guān)聯(lián)的整體來看待，這樣才能夠從根本上解決問題并獲得整體上的效益。筆者認為，從完善路網(wǎng)的角度考慮，應(yīng)該盡快建立起城市路網(wǎng)系統(tǒng)，以現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架為基礎(chǔ)，對沈陽主要區(qū)域的不同等級道路進行調(diào)整，使得路網(wǎng)密度符合已有的國家規(guī)范，逐步形成功能健全、運行流暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。同時加強快速放射性聯(lián)絡(luò)線路和快速城市內(nèi)環(huán)路建設(shè)，將多條快速線路連接內(nèi)外環(huán)道路，力求保證主干路網(wǎng)上交通流的迂回轉(zhuǎn)向和多線路疏散。合理的布局城市道路網(wǎng)絡(luò)，保證有效的交通分流，充分利用起次干道，這是優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)的重要思路。
二、大力發(fā)展公共交通
發(fā)展公共交通是很多國家和地區(qū)的做法，也在實踐中收到了良好的效果，筆者認為，應(yīng)從以下幾方面來加強。
一，要樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，對公共交通給予政策支持。公共交通具有集約化、環(huán)?；?、經(jīng)濟化、通暢化的優(yōu)勢，政府應(yīng)加大扶持和開發(fā)力度，給予政策傾斜，加強大資金投入，并根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長的特點，早規(guī)劃、早投入、早建設(shè)、早使用，以惠及沈城百姓和城市發(fā)展。
第二，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建功能健全的城市公交線網(wǎng)，按照等級分配、主次干線劃分、主要骨架構(gòu)建等幾方面功能進行劃分，合理規(guī)劃。加強公共交通換乘中心建設(shè)，強化公共交通站、場與其他交通樞紐間的無縫銜接。夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對交通基本網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃、建立綜合換乘樞紐、開辟公交道和建設(shè)輪渡碼頭等。促進一體化、綜合化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，要加強大公交體系的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)新型公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)軌道交通的節(jié)奏要加快，積極構(gòu)建大運量軌道運輸方式，將公共交通顯著優(yōu)勢充分體現(xiàn)。
第三，提高公共交通服務(wù)水平。很多人不愿意選擇乘坐公共交通，主要原因是不適應(yīng)公交交通的擁擠環(huán)境以及混亂氣氛。所以全力改善公共交通的服務(wù)水平，建立良好的公共交通環(huán)境，是提高公共交通吸引力的一個關(guān)鍵點。針對沈陽公共交通現(xiàn)有的服務(wù)水平，下一步應(yīng)積極完善運行環(huán)境、經(jīng)濟性等方面，增加公共交通對社會的吸引力。完善公共交通標志標識，采用新能源車，縮短乘客出行時間、距離，方便市民出行方式有機銜接起來，如推出一票制換乘服務(wù)，逐步完善城鄉(xiāng)公交票價體系，提高換成優(yōu)惠幅度等舉措，提高城市交通的運輸效率，降低出行成本加快公交車輛更新，提高乘坐舒適度。
第四，合理規(guī)劃公共交通線路，形成“*”的網(wǎng)絡(luò)。筆者在調(diào)研訪談中了解到，相當一部分上班族的家與單位之間距離遠，公共交通不能直接到達，雖然有私家車，但擁堵的路況加之成本，使沈陽城區(qū)面積大，雖然公交、地鐵線路多，但是換乘次數(shù)多、路程遠、時間長，成為限制居民選擇公共交通出行方式的重要原因。因此，相關(guān)部門應(yīng)強化調(diào)研意識，合理規(guī)劃線路，以擴大公共交通的利用率。
三、征收交通擁堵費、增加停車費
按照經(jīng)濟學(xué)原理，成本增加到一定量時，需求會減少，這個原理同樣適用于治理交通擁堵問題。
一，完善停車政策，以靜制動。筆者了解到，在國內(nèi)很多城市，私家車數(shù)量暴增都是導(dǎo)致城市擁堵的主要原因之一。對于普通家庭而言，隨著私家車價格的逐漸降低，買車已經(jīng)不再是可遇不可求的事情。在這種情況下，提高停車費，加大使用私家車的使用和運營成本，可以達到緩解交通擁堵的作用。
通過提高停車費來降低進入市內(nèi)核心區(qū)域的私家車的密度，大力推行“一位一車”制度，鼓勵私家車主自備停車位或相關(guān)證明，嚴格控制私家車擁有量，同時，盡可能的壓縮如太原街、中街、北行、三好街等核心區(qū)域停車配建指標，并與公交、地鐵、輕軌相掛鉤。
第二，啟動重點區(qū)域和重要街道收費政策。在商業(yè)街、金融中心、重要干道、文物保護區(qū)等實施通行證制度或收費政策，降低機動車的駛?cè)肓?，對不同區(qū)域、不同道路進行差別收費。三是建立和不斷完善私家車限制使用制度。盡量鼓勵私家車主多乘坐公交車、地鐵和輕軌出行，或者在主要地鐵站周圍設(shè)立免費或低價停車場，吸引私家車主開車到地鐵口后，再換成地鐵出行以便減少他們的出行成本。四是執(zhí)行差別化停車費標準。在沈陽市區(qū)劃定的中心區(qū)，如中街、太原街、三好街、北行等區(qū)域，實行高收費停車制。促使私家車和出租車進而遠之。在這些區(qū)域停車時間越長收費標準就越高。例如，在中街大悅城附近，停車 3 小時以內(nèi)，則按照收費 5 元一小時標準計算，如果停車時間超過3 小時，則按 8 元每小時標準計算，這樣采用經(jīng)濟杠桿理論可刺激廣大市民乘坐公共交通工具，治理交通擁堵現(xiàn)象也可以因此得到一定程度的緩解。五是開發(fā)潛在的停車資源，重點是路內(nèi)停車資源，重新考察市內(nèi)的次干道、輔路和小巷以及開放式住宅小區(qū)，挖掘其中的停車資源，作為預(yù)備隊，使其部分代替主要交通干道的臨時停車位。這樣也可以少許環(huán)節(jié)停車位緊張的壓力。
四、發(fā)展智能交通系統(tǒng)
目前，沈陽的交通擁堵現(xiàn)象雖然比不上北京、上海等一線城市那么比較嚴重，但形勢仍不容樂觀。據(jù)筆者調(diào)研，由于沈陽市區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致市民們每天有幾十分鐘時間浪費在道路上。時間延遲、燃料消耗、環(huán)境處理等發(fā)生的損失難以預(yù)計。而智能交通系統(tǒng)的落實也是沈陽交通管理上的一大短板，沈陽也應(yīng)模仿其他*城市，逐步引入更加智能的交通系統(tǒng)。
我國 ITS 產(chǎn)業(yè)包括智能交通管理系統(tǒng)、無障礙通行支付系統(tǒng)、交通信息收集公開系統(tǒng)等等 10 余種。其中，智能交通管理系統(tǒng)，無障礙通行支付系統(tǒng)的比重大，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。資料表明，中國 ITS 引進后*。
ITS 引入后，車輛在行駛過程中的停車次數(shù)減少 30%左右。由此帶來相同距離之內(nèi)，車輛運行時間減少 13%-45%.交通擁堵問題消除 20%-80%左右。ITS 引入之后，可以改善交通，防止超速駕駛，減少 30%的燃料消耗，減少了 26%的二氧化碳排放量，從而改善環(huán)境。從其他城市引入 ITS 系統(tǒng)后緩解交通擁堵現(xiàn)象的成功案例來看，城市交通管理自動化是城市交通管理的發(fā)展必然趨勢。目前，沈陽的重點路段雖然已啟動高峰時段信號燈智能系統(tǒng)，但在正常時間，無車路口的信號燈無法智能化，造成了時間的浪費和環(huán)境的污染。而道路視頻監(jiān)控盲區(qū)也在事故發(fā)生時給道路增添了過多了壓力。市政府應(yīng)通過加大科學(xué)技術(shù)的敫，配以相關(guān)的技術(shù)手段，加快推進視頻監(jiān)控、智能信號、電子察等一體的智能交通信號體系建設(shè)，實現(xiàn)全市交通一盤棋的共享。
五、論宣傳，提高素質(zhì)
沈陽市擁堵現(xiàn)象日益嚴重，在某種程度上，也和論宣傳不力有關(guān)。交通環(huán)境由人員、車輛和道路三要素組成，而人在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)積極發(fā)揮人的作用。進一步加大宣傳力度，通過電視臺、報紙、電臺等傳統(tǒng)媒體，結(jié)合信朋友圈、微博等新興的傳播方式，普及交通安全常識。大力推廣乘坐公共交通健康出行的活動，同時還可以在沈陽的各大高等院校選派志愿者作交通安全員，在早晚高峰和節(jié)假日，志愿者可配合交通察和協(xié)勤人員開展治堵工作。
也可以持續(xù)開展安全文明周活動，大力倡導(dǎo)步行、公交、地鐵上班的健康出行理念，讓市民們知道，交通安全文明與他們息息相關(guān)，關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量及其生命安全。
持續(xù)開展安全文明交通系統(tǒng)教育活動，利用廣播、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志以及戶外公益廣告，真正普及交通安全基本知識，大力提倡文明出行的社會公德水平，讓交通安全文明深入人心，逐漸改變直杜絕亂闖紅燈、隨意穿越過道、翻越隔離欄桿以及其他不遵守交通規(guī)則等不安全不文明行為，真正做到：走文明安全路、做文明安全人。
嚴把駕駛員培訓(xùn)關(guān)。杜絕“馬路殺手”的誕生。同時加大對機動車駕駛員的教育力度，必須讓每個駕駛員意識到，自己就是城市交通的主角。同時，也要為駕駛員提供幫助和支持。例如，廣播電臺應(yīng)加大對即時路況的報導(dǎo)，對擁堵路段進行分級。建議司機遠離或繞路行駛，避免不必要的損失。城市的每個交通樞紐，都應(yīng)有充滿正能量的交通宣傳標語。
由政府倡導(dǎo)綠色交通出行日活動，充分利用各種媒介宣傳，發(fā)揮社區(qū)、社聯(lián)員的作用，鼓勵廣大市民通過公交、地鐵、自行車和徒步等方式出行。積極倡導(dǎo)開展“徒步日”、“公交日”、“低碳日”等活動，市政府宣傳部門也可以定期發(fā)布倡議書，呼吁廣大沈陽市民在高峰上班期，盡量選擇公共交通工具，少開私家車或者不開車，盡量避免高峰期出行。同時，也應(yīng)呼吁外地來沈陽旅游的游客盡量不選擇自駕車輛進入市區(qū)。
伴隨著日益嚴重的交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，綠色交通呼聲逐漸高漲，非機動車、步行好體現(xiàn)出綠色交通、低碳出行的理念，值得政府極力倡導(dǎo)。一是在沈陽城市交通總體規(guī)劃中，應(yīng)當明確提高自行車出行比例，建議沈陽相應(yīng)的規(guī)章制度，并在全社會推進綠色交通的環(huán)保理論和環(huán)保理念。二是在設(shè)計規(guī)劃道路時，應(yīng)建設(shè)順暢的自行車道，重視自行車使用權(quán)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)的保障權(quán)利，采取有效措施分離機動車與非機動車，保障行駛安全。三是合理規(guī)劃沈陽市非機動車停車建設(shè)系統(tǒng)，積極完善與其他交通方式的有效銜接措施，相應(yīng)部門需要采取相應(yīng)措施大力鼓勵居民采取非機動車出行方式。四是大力推行扶助政策，鼓勵有關(guān)企業(yè)部門積極捐獻，為推行綠色交通理念貢獻自己的一份力量。五是在沈陽城區(qū)主要地點設(shè)置非機動車?？奎c與換乘點，積極推進綠色交通的發(fā)展，在城市主出入口處大力建設(shè)不同交通方式換乘中心與經(jīng)濟停車場，保證大多數(shù)人可以做到有效環(huán)保換乘進入主城區(qū)。
另外，可以鼓勵市民組團打車出行。許多居民對于組團打車態(tài)度較為多樣，有弊有利。值得肯定的是，組團打車社會發(fā)展空間很大。公交優(yōu)先發(fā)展政策的推行，導(dǎo)致公交車難坐、時間長等問題的出現(xiàn)，相比之下，組團打車的優(yōu)勢得到體現(xiàn)，不僅僅使環(huán)境得到優(yōu)化、資源得到充分利用，而且居民的時間得到了節(jié)約。截止到目前，各個城市還沒有拼車出行成功案例，沈陽可以成為*。具體做法：開發(fā)統(tǒng)一軟件，市民可以根據(jù)居住地以及目的地，選擇拼車成員，費用自行商量，對此拼車可以設(shè)定車道，以實現(xiàn)路權(quán)，大化的減輕交通擁堵。
作為世界上人口為稠密的城市之一，東京總?cè)丝诩s為 1400 萬人，汽車總量約為 700 多萬輛，平均兩個人就擁有 1 臺汽車。作為大的經(jīng)濟貿(mào)易中心，東京本應(yīng)順理成章的淪為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但筆者通過查閱文獻資料發(fā)現(xiàn)，東京的交通除了個別情況外，始終保持著健康有序并基本通暢的狀態(tài)。這源于東京及周邊地區(qū)擁有世界上密集的鐵路運輸系統(tǒng)和通勤公交樞紐站。這使得東京擁堵的壓力大大減小。在東京市區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，雖然車流眾多，但道路基本通暢，在早晚高峰雖然達不到高速通行的理想狀態(tài)，但基本能達到不堵車，不塞車。由此可見，東京政府在治理城市擁堵問題上確實是下了一番功夫，也取得了一定程度的進展。
前文中筆者也曾提到，要想治理交通擁堵選是靠大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。
通常意義上所謂的公共交通系列是由公交車、出租車、輕軌、地鐵、無軌電車等構(gòu)成。幾乎包羅了從地上到地下的所有公共交通運營工具。對于東京人來說，出行主要的方式還是軌道交通。東京的地鐵線縱橫交錯，構(gòu)成了完整的地下交通網(wǎng)。在城市的每一個角度，隨處都可以在不遠找到地鐵入口。大大方便快捷了市民出行生活。而且地鐵與地上的公交車基本做到了無縫對接，地鐵站出來走路幾分鐘就有公交車站點，特別一提的是很多公交車往往僅僅是為了對地鐵的一種補充，這也強制了市民必須乘坐地鐵出行，因為公交車不會替代地鐵線路，而是只能作為地鐵的輔助線路。值得驚嘆的是，日本人的團隊合作精神在公共交通上也體現(xiàn)出了一定的優(yōu)勢。各個公共交通工具可以達到互相配合、相得益彰，大限度的滿足了東京市民出行的要求。
其次，限制私人車輛的出行。筆者認為，治理交通擁堵的主要的方式還是要大力發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)。顯而易見的是，一輛私家車只能運載一人或幾人，而一輛公交車卻能運載幾十人以上。東京在治理擁堵的問題上也曾經(jīng)有過曲折的歷程。日本人曾經(jīng)希望通過加寬馬路、區(qū)分單行線等方式來緩解交通壓力，但是卻差強人意。幸運的是，日本政府及其糾正了錯誤，從調(diào)整市民的出行習(xí)慣入手，讓更多的出行車放棄原有的私家車上路，改由乘坐公共交通工具綠色出行。這個轉(zhuǎn)變確實需要過程。日本政府也采取了一些剛性措施，例如加收私家車公路維護費、停車費及其提高油價等，想通過提高出行成本達到抑制私家車出行的目的。但是這里必須注意到，想讓市民放棄原有的開小汽車出行，必須使他們能獲得更加經(jīng)濟、快遞、便捷的公共交通服務(wù)，否則，市民的出行質(zhì)量就會大大下降。必須清醒的認識到，治理交通擁堵現(xiàn)象需要市民們的充分配合，單靠政府的行政指令是做不到的。日本國民的高素質(zhì)，為其宣傳交通安全知識、普及交通安全教育提供了良好的基礎(chǔ)。政府通過開展文明交通宣傳活動，教育廣大市民為了方便出行，要放棄固有的出行理念。絕大部分日本市民表示積極響應(yīng)，并非常配合。在東京，有的公交車道，通常是禁止私家車占用的。這就保證了公交車運轉(zhuǎn)的效率，提高了廣大城市居民出行的效率。在東京很少有私家車主占用公交車車道而被處罰的案例發(fā)生，人們都自覺遵守交通規(guī)則，把它看作是順理成章的事情。由此可見，再好的制度制定出來后，也需要廣大市民的積極配合與認真遵守，單靠處罰是達不到既定目標的，更多的還是靠自覺、自悟乃自省。
總之，雖然東京的交通擁堵現(xiàn)象仍然存在，但是東京政府在治理交通擁堵方面所采取的諸多措施以及日本國民高素質(zhì)的自覺意識，同樣值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
?。ǘ┟绹~約--實施智能交通管理、引導(dǎo)綠色出行
紐約是美國一大城市，擁有著“世界中心” 的美譽，紐約市政府面臨如何保障城市交通暢通這一挑戰(zhàn)，采取了多項措施加以解決。一是實施智能交通管理。早在 20 世紀 70 年代，紐約市政府就著手開發(fā)智能交通信號系統(tǒng)，經(jīng)過多年的努力，屬于交通管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)的智能交通信號系統(tǒng)建成，能管理紐約市的近 7000 個交通信號燈，通過 90 多臺閉路電視對全市各個區(qū)的主干道的實時交通狀況進行監(jiān)測。同時，針對街區(qū)交叉路口多的特點，對交通信號燈的變化時間進行了精心設(shè)置。交通管理中心的實時路況顯示屏可以追蹤到紐約市所有交通信號燈的動態(tài)變化。如果某一路段發(fā)生了擁堵或出現(xiàn)交通事故，中心的系統(tǒng)計算機就會及時發(fā)出信號，對周邊區(qū)域的信號燈進行重新編程設(shè)置，警也會根據(jù)中心反饋的信息及時處理交通擁堵和交通事故。
二是引導(dǎo)民眾低碳出行、綠色出行。2013 年，市政府啟動了自行車共享計劃，這是由花旗集團等冠名贊助的全美大的綠色共享計劃。6000 余部藍色的自行車在 350 多個站點可供居民使用。通過這個計劃把原本是民眾進行體育鍛煉的自行車項目，轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的措施。為了配合這一計劃，紐約市政府對相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，緊緊圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮了民眾騎行的安全因素，設(shè)計自行車道與機動車道*隔離，將將要在 2030 年將行車道擴張到 2900 公里，總體長度將實現(xiàn)為地鐵全長的 3 倍。目前，已經(jīng)有10 萬人加入到這一計劃當中。上述可以看到，智能交通管理系統(tǒng)和引導(dǎo)綠色出行的理念也應(yīng)廣泛應(yīng)用到治理沈陽市交通擁堵問題上來，本著城市可發(fā)展理論的核心，以一種低能耗、低排放、低污染、環(huán)保健康的出行方式，引導(dǎo)廣大居民綠色出行，來探索治理適合沈陽市交通擁堵的方式。
?。ㄈ┯鴤惗?-稅賦調(diào)節(jié)、征收交通擁堵費
倫敦是英格蘭和英國的都，也是歐洲大的都會區(qū)之一，有著 2000 多年的悠久歷史，是世界上發(fā)達、富有的城市之一。倫敦作為化大都市，人口總數(shù)接近千萬，中心程度有 32 個區(qū)。是世界上人口為稠密的城市之一。
但倫敦的交通卻沒有想象中的那么糟糕。原因是倫敦早就有完備健全的鐵路、地鐵設(shè)施。地鐵總長達到了接近 600 公里，如果加上各類軌道線，長度可以達到 5000 多公里長。但是歸根結(jié)底地鐵不能*取代私家車，因此倫敦也經(jīng)常面臨著私家車擁堵現(xiàn)象，有的時期，中心城區(qū)的私家車數(shù)量可以達到 8 萬輛或是更多。鑒于此，倫敦市政府于 2003 年開始征收交通擁堵費。
征收交通擁堵費在此前經(jīng)過了多年的探索，并幾度被否定，直到 2003 年 3月才得以實施。市政府先劃定了“交通擁堵收費區(qū)”,這里包括了金融區(qū)和商業(yè)娛樂區(qū)。2007 年，收費范圍進行了擴大，進入上述區(qū)域的車輛征收稅費，征收工作由倫敦交通局完成。征收擁堵費帶來了諸多好處，如車輛通過擁堵區(qū)域節(jié)省了約 30%的時間，空氣質(zhì)量明顯改善，擁堵區(qū)的交通事故下降了 38.7%等等。
此外，倫敦還通過提高燃油稅的政策來控制汽車的增長數(shù)量，小汽車的用車成本提高，人們的購買望降低，從而緩解了交通擁堵。
?。ㄋ模╉n國爾--適時壓縮交通量、信息化管理
爾，原名漢城，是韓國的都，地處朝鮮寶島的中部。爾是韓國政治、經(jīng)濟、文化和教育中心。作為國家化大都市，爾城區(qū)人口數(shù)量達到了 1200 萬，機動車總量近 300 萬輛。為緩解“都圈”的擁堵現(xiàn)象，爾政府實行了以下對策以減輕交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。一是實行高峰時間段限行政策。市政府規(guī)定，工作日期間的早晚上下班、學(xué)生開學(xué)等為高峰時間段，這些時間段采用的是部分車輛限行。二實行是錯時限制牌照政策。在重要體育比賽和高峰會談及民眾集會游行活動等重大活動來臨時，預(yù)先對市民發(fā)出倡議并定期開啟限制牌照的措施，從而大限度的減少私家車出行。這些政策都對爾的交通擁堵現(xiàn)象起到了一定的緩解作用。
其實早在 1996 年，那時的漢城市政府就加收了汽油稅，稅率提高了近原來的兩倍，對于私家車量還加收了大約 2000 韓元的車輛擁堵費，同時對每車人員在三個人以上的私家車實行免稅。政策實行后，私家車運行總量下降了近一半。
市民們還自己組織開展了每周乘坐公交系統(tǒng)出行的公益活動，參與者可獲得減免車稅待遇。這個活動一直持續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)統(tǒng)計，韓國接近百分之 90 的小汽車主曾經(jīng)或正在參加這一活動。除此之外，爾市政府還將市內(nèi)主要的交通樞紐和主干線上安裝了監(jiān)控攝像系統(tǒng)，對敢于違章的駕駛者和步行者采取“零容忍，重懲罰”的措施。在爾，違反交通規(guī)則付出的代價會很大。罰款的額度較大，且種類較多。以違反“車道”處罰為例，會被處以嚴厲的。超速、壓線更是難逃法網(wǎng)。韓國對酒駕的處罰力度更為嚴厲，在被吊銷牌照的基礎(chǔ)上，還要在追加參加學(xué)習(xí)班的處罰。爾還曾經(jīng)聘請交通監(jiān)察員來維持和治理交通問題。監(jiān)察員對那些違反交通規(guī)章的車輛進行拍照攝像證，然后用這些影像證據(jù)在交通部門核實，后開車數(shù)額不菲的罰單，讓違章者心服口服。這就杜絕了中國式的人情執(zhí)法，維持了交通法規(guī)的公平性和正義性。
?。ㄎ澹┑聡?-強化交通規(guī)則意識、發(fā)達的公交系統(tǒng)、汽車共享
德國是歐洲有代表性的國家，也是工業(yè)發(fā)到的國家之一。德國的汽車行業(yè)以做工精良、使用耐久而*界。由于其完備的工業(yè)化水平和在機械方面的突出優(yōu)勢，使德國的汽車擁有量。數(shù)據(jù)表明，德國人中平均每兩個人就擁有一輛小汽車。德國國土面積小，人口眾多，人口密度大，理應(yīng)是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。但因為德國政府舉措得當，加之社會各界的廣泛支持，德國廣大市民也積極配合，多方面的努力，使得德國在城市擁堵治理方面成績斐然。很多成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
日耳曼民族向來以“嚴謹、苛刻”著稱。甚有時是機械化的呆板。但是就是這種所謂的“呆板”體現(xiàn)在遵守交通規(guī)則上，才使德國的交通一直都是歐洲乃世界好的。通常情況下， 德國人認為遵守交通規(guī)則是必須做到的，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。在德國，很少有闖紅燈、橫闖馬路的現(xiàn)象發(fā)生，因而也減輕了堵車現(xiàn)象的發(fā)生。同時，德國市民具備很強的交通安全意識。幾乎很少發(fā)生因為行人的不文明行為導(dǎo)致交通擁堵事件的案例。在這樣的軟環(huán)境下，治理交通擁堵就變的相對容易。加之德國的駕駛員考試極其嚴格，不會出現(xiàn)中國式的“馬路殺手”,在某種程度上，駕駛員學(xué)校充當了重要“壁壘”作用。
?、俚聡鴵碛惺澜缟习l(fā)達的公路，稠密的人口，卻很少有交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，除了上述的“軟環(huán)境”優(yōu)勢外，德國建立了完善的公共交通系統(tǒng)，通過各種政策和利民補貼吸引市民以公共交通方式出行。德國的城市里，通?？梢钥吹綗o縫對接的輕軌、公交汽車、電車和地鐵，在公交樞紐或或換乘站，隨處可見的是電子顯示屏，指示路標，德國政府還問市民提供了與公交系統(tǒng)相關(guān)的配套服務(wù)，極的方便了市民們的出行。德國的公交系統(tǒng)通常采取一票制，價格低廉。在規(guī)定時間內(nèi)，通常是 120 分鐘內(nèi)，一張車票可以乘坐任何公共交通工具，這種“自助餐”式的購票方式，非常值得國內(nèi)的城市借鑒。與此同時，還制定出一系列的優(yōu)惠票價政策。比如通用月票、年票制度。這些措施都讓德國市民放棄了私家車，而換成成本低廉、方便快捷又低碳環(huán)保的公共交通工具出行，從未一定程度的緩解了德國交通的壓力。
從民族特性上看，日耳曼民族一向高度重視工作效率。他們盡量會選擇為快捷的交通方式出行，以免將大量時間耽誤在路上。通常情況下，輕軌替代了開車，成為德國人主要的出行工具，同樣，輕軌出行也是德國政府大力提倡，為此政府也投入了大量的資金。這也使得德國的輕軌滲透到城市的各個主干道。
德國政府還制定了多種交通出行計劃，鼓勵市民環(huán)保出行。資料表明，僅 2015年，德國就將 1500 億歐元投資在公共交通領(lǐng)域，以維護其正常運行。當然，輕軌的投入需要很大資金，且維護費用高，遠遠高于普通道路的維護。
德國政府除了提供強有力的資金保障以外，還提供了比較完備了的諸多服務(wù)，例如建立并完善了交通信息服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)了更為完備的公交巴士交通系統(tǒng)。還打造了市民“汽車共享”模式。這種模式由政府或企業(yè)來經(jīng)營，具有短期、低價、快速等優(yōu)點。操作流程是由州政府或汽車公司來做提供商，面對普通市民百姓開展服務(wù)，百姓通過低廉的價格可以在一定時間內(nèi)對小轎車保有所有權(quán)，類似于國內(nèi)的租賃自行車業(yè)務(wù)。而且辦理起來非常簡單，不需要繁瑣的手續(xù)和流程。幾小時內(nèi)就能完成交易，對可以根據(jù)實際需要提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)、上門送貨服務(wù)以及其他特權(quán)服務(wù)。
民眾“汽車共享”的方式也是德國交通能夠順暢的重要因素。汽車共享是指由政府或者商業(yè)公司經(jīng)營的一種短期、快捷、高效的汽車共享使用方式。具體來說，聯(lián)邦政府或者商業(yè)汽車公司是這項服務(wù)的提供商，普通民眾是使用者，和公共自行車類似，使用者對汽車有一段時間內(nèi)的所有權(quán)，手續(xù)辦理流程比較簡單，可以提供上門服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約。
?。┬录悠?-經(jīng)濟與行政干預(yù)
東南亞的四小龍新加坡是一個特殊的國家，也是一個特殊的城市，人口密度大，在治理城市擁堵上具有的經(jīng)驗，值得我們借鑒。“坡縣”采用的是經(jīng)濟與行政雙重干預(yù)的措施。
新加坡的經(jīng)濟干預(yù)體現(xiàn)了收費和收稅兩個方面，具體思路和做法是：利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)交通需求，充分發(fā)揮了經(jīng)濟的杠桿作用，抑制出行者購買私家車的欲，控制了私家車的數(shù)量，這迫使其私家車的保有量的增長率由原來的 6%下降為 3%①。
行政限制主要經(jīng)歷了兩個發(fā)展過程：一在 1990 年前后，新加坡開始實行車輛年度配額制度，由民眾向政府提出購車申請，在申請通過時才可以購置新車，申請的有效期只有 10 年。超過 10 年后，無論是否有購置新車的打算，若是還想用車，都要重新申請。
?、?ldquo;坡縣”對在本地銷售的全部新車都必須加裝催化轉(zhuǎn)化設(shè)備，這給購車者增加了 9000 元的預(yù)算支出。該項措施使購車的經(jīng)濟成本和時間成本增加，有效地降低了人們的購買欲。這兩種政策有效的限制了新加坡的私家車量，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新加坡實施經(jīng)濟與行政干預(yù)限制政策后，在早晚高峰時段，新加坡的汽車出行量顯著下降，在 26 年間，新加坡的交通環(huán)境一直處于持續(xù)良好的發(fā)展狀態(tài)，大規(guī)模擁堵的現(xiàn)象幾乎沒有出現(xiàn)過，成為了現(xiàn)代交通管理的成功*。
交通擁堵問題，只有在經(jīng)濟調(diào)節(jié)及行政干預(yù)的相互配合下才能有效解決。
雖然，根據(jù)中國的國情，我們不能照搬照抄國外的經(jīng)驗措施，但新加坡治理交通的經(jīng)驗對于沈陽市的交通擁堵現(xiàn)象也有著重要的借鑒意義。
二、國內(nèi)城市交通擁堵治理經(jīng)驗
?。ㄒ唬┍本?-車號限行
北京作為我國的都，是政治、經(jīng)濟中心。城市交通擁堵一直是困擾北京的一大難題。取得了一定的成效。北京的私家車擁有量在。如果這些私家車都運行在公路上，城市勢必*癱瘓。在 2008 年北京奧運會期間，為緩解北京城區(qū)交通壓力，從 7 月 20 日 9 月 20 日對北京市和外省區(qū)市進京機動車按單雙號行駛③。這項措施本來是為奧運會的舉辦而臨時采用的，實施以后卻取得了意想不到的奇效。奧運會以后，北京一直實行車號限行政策。
此外，北京地鐵素以線路多、票價低而著稱，北京的公交車票價僅為 1 元錢，是一線城市低的。這也使廣大市民更愿意選擇乘坐成本較低的地鐵和公交等公共交通資源出行。
?。ǘ┥虾?-牌照控制
上海一直是城市擁堵的重災(zāi)區(qū)。資料表明，上海中心城道路 2350 公里，路網(wǎng)密度為每平方公里 3.44 公里。道路交通出行空間分布不合理，道路里程增長遠不及機動車保有量的增長，機動車出行與公交、非機動車之間的出行矛盾凸顯等等成為上海交通擁堵的重要原因。近幾年，上海市政府會同有關(guān)部門，出臺了一系列措施，重拳出擊，困擾多年的城市擁堵現(xiàn)象也得以一定程度的緩解。
其中一項得力措施就是推出了牌照控制政策。上海市政府定期會發(fā)放一些汽車牌照，這些汽車牌照不是通過購買的方式而得到的，而是通過提前預(yù)定、現(xiàn)場競拍和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等形式。對于普通市民來說，購買牌照并不是一件容易的事，有時候牌照的價格會很高。這無疑會讓一部分買車的人望而卻步。從而在一定程度上控制了私家車的擁有量。除此之外，近年來，上海大力發(fā)展公共交通事業(yè)，通過新開公交車線路、調(diào)控地鐵票價等方式鼓勵市民綠色出行，取得了一定的成效。
?。ㄈ┫愀?-特色公交系統(tǒng)，高停車費
被譽為“東方之珠”的香港是我國通向世界的南大門，是較有名的自由港。
一直以來香港特區(qū)政府很重視城市交通事業(yè)的發(fā)展，在治理城市擁堵上問題上積累了成功經(jīng)驗。香港的公交車系統(tǒng)發(fā)達齊備。有多種公交車和公交線路，基本輻射到市區(qū)各個角落。公交車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的價格，舒適的環(huán)境，*對接了廣大香港市民的生活。*，地鐵和公交巴士，具有載客量大、安全快捷、節(jié)約人均占地空間等優(yōu)點。香港的繁華程度可見一斑，但香港的交通能基本暢通無阻，主要得益于公共交通系統(tǒng)的健康運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，在香港乘坐公共交通出行的比例占整個出行人數(shù)的三分之一以上。這就大大緩解了交通壓力。與此同時，香港針對私家車采取了限制停車場規(guī)模、提高停車費、提高油費的辦法，大限度遏制私家車擁有量。在香港，一個很普遍的現(xiàn)象就是普通上班族甚是公司白領(lǐng)、公務(wù)人員都乘坐公交車上下班。因為他們很難找到停車位，也很難承受高額停車費和燃油費的經(jīng)濟負擔(dān)。停車費之高難以想象。
有時可以達到每小時 30 港幣，中環(huán)等核心區(qū)域甚達到每小時 50 港幣。這樣的形式讓有車一族紛紛偃旗息鼓，望而卻步。在香港還要繳納停車超時費，這也是一筆不菲的開銷。與之相比，乘坐公交車或地鐵就顯得更方便快捷且經(jīng)濟。
香港地鐵，已經(jīng)發(fā)展成有 7 條路線，全長 91.0 公里的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋香港心臟地帶。配合公交車和巴士，可以覆蓋城市的任何一個區(qū)域。
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